萬曆九年的第一次文華殿廷議確定了今年新政的主要脈絡，海陸並舉。
富國強兵仍然是新政的一部分，但是海陸的開拓，成為了重點，這其中兩個最重要的方向，王化北虜的宗主大汗，以及元勳群島的開發。
清丈還田、考成法、整飭學政、開海投資、官廠團造、商舶自貿、遷徙富戶充實京畿、官考遴選、監當官等等新政仍在進行。
隻是萬曆九年的重點，是開拓。
這種開拓得到了支持，也不是朱翊鈞這個皇帝已經把朝廷打造成了一言堂，陪他這個壯小子玩填色遊戲。
大明由外到內，分為了朝貢國、藩屬國、羈縻宣慰司、和實土郡縣。
廣義上，現在的葡萄牙、西班牙都是大明朝貢國之一，而且葡萄牙因為安東尼奧被大明冊封關係，在向著藩屬國進化，在此之前，大明最遠的藩屬國應該是位於西洋斯裡蘭卡的錫蘭，受五章袞服，大明冊封。
在大明的定義下，朝貢、藩屬，並不是嚴格意義上的開疆拓土，隻有實土郡縣，才算得上開疆拓土。
實土郡縣，有四個標準，駐軍、征稅、齊民編戶、車同軌書同文。
這是大明朝廷對遠洋商行的考成，而且根據朝廷的規矩，五年為一期，會淘汰一處的遠洋商行降級為商幫，而後選擇新的地方組建新的商行。
朱翊鈞對黎牙實的遊記，是比較讚同的，黎牙實是泰西人，泰西的開海，主打一個冒險，他對大明開海的扭捏是看不明白的，他很難理解，因為他在大明生活了很多年，但不是大明人，他不明白這種冒險和莽撞，對於兩百多歲的大明而言，有點過於激進了。
當然黎牙實那個家夥在遊記裡總是說些大實話，惹人不喜。
按照實土郡縣的標準來衡量此時的日不落帝國西班牙，西班牙的規模將會大範圍的縮水，不是大片新世界的領土，而是星星點點的聚集地。
廷議繼續，戶部對密州、寧波、福建、廣州遠洋商行進行了全麵的介紹，自今日起，大明每個月五十條三桅、五條五桅船將會按照各商行的貿易量進行配給，不再是鬆江府一家獨大吃獨食，固定份額之外是增長的份額，比如去年大明每個月的三桅已經達到了七十條，五桅達到了十二條，超出的部分，分給哪家商行，船引的數量，都定出了章程，章程並不複雜，就是貿易量說了算。
矛盾說一出，大明的發展脈絡就變得清晰無比，就是螺旋上升，上升不總是發生，但現在上升時，能做的就是讓上升高度的足夠高，在滑落的時候，也不會跌落到比過去更差。
朱翊鈞可不是胡說，大明在南洋的開拓下了血本，嫁了一個公主、封了一個國姓爺、建了極強的海軍、攻破了葡萄牙的城堡、墾荒了近三十萬頃田畝、建立了一百多個種植園，如果大明的整體風向轉為了收縮，這些都會消失。
這是大明的大範圍五次開拓，至於麗江知府拓土至昌都，改世襲土司為流官、甘肅寧夏新三邊、以及嘉峪關外哈密六衛第五次回歸，這些小範圍的、不算是實土郡縣的開拓，都不算在內，大明在萬曆年間實土郡縣開拓約等於兩個貴州的麵積。
大明的讀書人絕對不會去討論這段時間收獲了什麼，就像永樂年間六次下西洋的收益很少有人談起一樣，會將其視為皇帝為了自己的皇圖霸業，揮霍掉了大明財富，窮兵黷武給大明帶來了多大的創傷。
黎牙實的漢話已經極好了，拉丁文因為缺少使用環境，他現在寫遊記，都是用漢話寫，而後翻譯成拉丁文，而且有時候他還會提筆忘詞，不知道如何用拉丁文去精準表達他想表述的意思。
廷臣們都有些呆滯的看著張居正，陛下的話，本來是一句牢騷話，大家聽聽就是了，沒必要回答，大明的賤儒們總是希望不勞而獲，就是沒有任何付出就得到潑天的財富。
大明的開疆拓土，並不是在永樂年間結束，而是在萬曆年間結束，整個萬曆年間的開拓，一共為五個區域，大概二十個縣的規模。
可張居正回答了。
相比較大明在開海上的謹慎和小心，泰西的開海，總是顯得非常莽撞，既沒有強大的水師，也沒有商品的優勢，一頭紮進汪洋大海裡，隨波逐流的種子，飄到哪裡就在哪裡生根發芽。】
“怕是等不到朕咽氣那天，他們就該罵朕揮霍無度了，花了那麼多錢，什麼都沒得到。”
“這是必然。”張居正忽然開口說道。
泰西霸主費利佩在學習大明，大明同樣在學習泰西，泰西的經濟羈縻成果就很值得大明借鑒，毛呢官廠，就是大明借鑒的典型。
日不落帝國西班牙的宮廷，沒有武力繩索，可以有效統治廣闊的殖民地。
大明的戰略一旦轉向全麵收縮，失去了海貿的厚利，龐大的水師無法維持，大明開拓的總督府就會變成威脅大明東南漫長海岸線的海盜窩，大明恐怕要維持支付龐大的代價，來保證海岸線的安寧。
大明的內部矛盾在不斷激化，在刀刃向內的同時，將矛盾訴諸於外部戰爭，是封建帝製的必然。
無畏結局，但求無悔，一萬年太久，隻爭朝夕。
大明反反複複也不是一天兩天了，是反複了兩百多年了。
黎牙實說：
黎牙實的遊記之所以變成這樣，很大程度上是因為他知道，他寫出來的遊記，泰西人短時間內很難看得明白，他的讀者在大明，所以用漢話寫更加合適。
陳澤明不是賤儒。
“開海七事，朕準了，到時候，禦史言官們又要說朕敗家子了。”朱翊鈞看著手中批評自己的奏疏，看著朝臣們笑著說道：“一旦國朝風向轉為收縮，朕在南洋一百多個種植園的投入，就是無根之木無源之水，不多日就會凋零。”
萬曆九年，是消化這些地方的一年，同樣也是繼續開拓，對元勳群島、和北虜宗主大汗王化的一年，這是萬曆九年第一次廷議確定的主要內容。
萬曆元年劉顯攻都掌蠻，改土歸流；萬曆三年，淩雲翼攻破瑤民之變設立三縣；李成梁在萬曆十年遼東寬甸六堡；萬曆十一年到萬曆十三年冬，劉綎鎮蠻，在莽應龍死後，將東籲徹底打殘，開拓了雲南龍川江河穀及哀牢山以南周邊區域；萬曆二十七年，播州楊應龍叛亂被平定，播州全麵實土郡縣。
“朕算是看出來了，他早晚得死在這張嘴上。”朱翊鈞看完了雜報搖頭說道：“但他說得對，朕便不能殺他。”
“陳澤明既然認為做得不對，就派他到鬆江府和申時行申巡撫做搭檔吧。”朱翊鈞對監察禦史進行了升遷，派他前往鬆江府做巡按禦史，和申時行搭檔。
朱翊鈞看著張居正笑了起來，先生的目標總是如此的明確且清晰。
在朱翊鈞這個大撲棱蛾子不停擅動翅膀的前提下，大明完成了舊港、呂宋、琉球、長崎四大總督府的海外開拓，也完成了遼東寬甸六堡、大寧衛、全寧衛、應昌、開平衛的陸地開拓，也是基於這種必然。
陳澤明不是個賤儒，他喜歡走訪，腳踏實地的官員，留在京師做個隻是清談的清流，實在是太浪費了。
按照大明的價值觀去看，泰西的殖民地，頂多算是朝貢國和藩屬國之間，連羈縻宣慰司都算不上，羈縻就是套在各個地方的繩索，是暴力最直觀地體現。
陳澤明的走訪，不是糊弄皇帝、糊弄朝廷、糊弄自己，而是深入了朝陽門外民舍，對交通阡陌、土地歸屬、商業規模，乃至鹽、油、豆、酒等各類雜貨走訪，甚至包括了朝陽門外有多少家煤行、有多少抬柴夫、有多少娼妓等等，他將社會各個階層的生活展現在自己的奏疏裡，好的壞的都寫在了奏疏裡。
可以理解朝廷的瞻前顧後，因為東南的倭患持續了二十多年，都是因為滿足不了商人們巨大的胃口，商人裹挾亡命之徒，再加上倭寇，才釀成了大禍。
“黎牙實的遊記刊登在大明的雜報上，頗受歡迎，過年前，他寫了篇遊記，討論了大明經濟羈縻的落後。”萬士和將幾份雜報分發了出去，大明明公們看完，臉色都不好看。
【大明現在的海外開拓、經濟羈縻的手段，就像是大姑娘上花轎，扭扭捏捏，想要利用商賈們去海外搶回真金白銀，又怕商賈們不受控製，紙鳶斷了線，放紙鳶的失去了紙鳶，紙鳶不知道會掉到何處。
張居正繼續說道：“陛下，矛盾相繼，大明總是在矛盾激烈碰撞中，浮浮沉沉起起落落，此時的開拓是正確的，日後的收縮未必就是錯的，無論是何等的英雄，都無法決定死後之事，為了防止我們巨大的投入最後打了水漂，臣倒是覺得，不如現在用足了力氣開拓，收縮的時候，攤子太大，又能收縮到哪裡呢？”
怕！怕！怕！怕到最後一事無成。
朱翊鈞對明公們的擔心，也很理解。
“黎牙實這篇雜報刊登後，引發了很多雜報的跟進，許多筆正也在討論這個事，覺得現在朝廷在開海事上，顯得有些畏首畏尾。”萬士和之所以專門提到了這份雜報，是提醒大明皇帝，要注意民間這種論調的出現，大明民間已經對大明保守的開海政策，產生了不滿情緒，嫌朝廷邁的步子太小了。
“要讓他們開海，他們打算怎麼做？”朱翊鈞好奇的問道：“筆正們都是怎麼說的？”
“全麵開放五桅過洋船商舶的圖紙和技術、完全放開禁物、商舶市舶司從每條船抽分改為自報關抽檢、完全放開船引不必報備可下海、撤銷對倭國商貿的禁止等等。”萬士和的聲音越來越小，更過分的他還沒說，說出來，他怕皇帝親自去砍人。
他們要的是：買得吳船載吳女，都門日日醉醺醪。
大明的禁止買賣漢人，這是嚴格約束的規定，也是大明執行最為徹底的政令，不得將漢人作為奴隸買賣。
萬士和不敢說出來，他說出來，陛下這廷議也不開了，直接拿著戚家刀去砍人了，陛下又不是沒這麼乾過，手刃陳友仁之事，至今被百姓們津津樂道。
朱翊鈞立刻聽明白了萬士和在說什麼，其實就是完全自由貿易派！