做不到上下齊心，外敵來襲，如何共同抗擊敵人？
喬明淵甚至還具體的說了，這不是士兵的錯，也不是任何一個領軍將軍的錯，這個錯，錯在根本。這個製度本身就錯，大盛理應整合上下軍隊，城守軍和守衛軍本應是一體，隻是職責不同而已。像箕陵城一樣，大盛應收歸軍隊的編製，儘可能簡單、清晰、明了，職權分明之外，還要做到中央統領地方、地方軍隊自成一體的局麵。
軍隊除了要有合理、一體的編製之外，還要劃分具體上級部門。
如今軍隊有軍機閣、兵部在管，有禦史台、按察巡撫使、都統衙門在節製，軍中主將之外，還有參將分權。種種都不利於軍隊發展。
因此，軍隊必須要有一個明確的上級部門。
在喬明淵看來，軍機閣的設立便是為了軍隊服務，一切軍隊事務都該由軍機閣來主管。兵部要管這些事情，也應有明確的分界線。例如軍機閣管了行軍打仗的諸多事宜，兵部便應做好行軍打仗的後勤事務，一應點檢工作，都由兵部來負責。甚至於在喬明淵看來，軍機閣的設立如果跟兵部的職能重合，甚至都不應該保留軍機閣，軍機閣可變為兵部下的其中一個衙門。但軍務事很多，變為一個衙門還不如獨立出去，徹底給這兩個部門分權。
在六部之外，軍機閣理應跟六部一個地位。
這等意見，讓滿朝文武聞所未聞，見所未見。
好多朝臣聽著這個都覺得匪夷所思，要知道軍機閣之所以不叫軍機部，就是因為他如今是一個不在六部的部門，但地位又低於六部。若真的這樣改革，以後軍機閣就成了專門節製軍隊的部門，兵部反而淪為了一個為軍隊打雜的事務所。
兵部的人氣得吹胡子瞪眼睛，都覺得喬明淵膽兒真肥，肥得想跟談閣老平起平坐了！
不單單如此，他甚至還想從談閣老的碗裡刨飯吃！
這如何能忍？
除了這些之外，喬明淵還說，朝廷對軍隊的編製清晰，還要組建地方凝聚力強的部隊，形成屏障，西北有了神隱軍，南方由晏家人統領的軍隊，也應組成晏家軍。東部的海軍布防整頓完畢，組建遠洋海師，進行海上軍師戰鬥訓練，才能在敵寇來襲時守衛港口，保護商貿往來。
大盛缺錢，很缺，所以，每一條商貿線都必須珍惜。
大陸從箕陵城開始，有路上絲綢之路，海上也該有海上絲綢之路。
他還建議，在遠洋海師組建之後，大盛應開通海上商貿，由一支軍隊護送，經由海上出行，到西域甚至更遠的國度展開貿易。
這封奏章一經呈送，滿朝嘩然。
天啟帝收下了奏章後，沒說行，當然，也沒說不行。
朝臣們都慌了，覺得按照喬明淵這樣搞下去，怕是要讓多少人掉眼淚。他們中的很多人都不關心朝廷這樣推行，能對國家帶來多大的福祉，他們隻覺得這樣下去他們手裡沒權力，誰還買自己的賬。反對，當然必須反對，堅決反對！
隨著奏章送上去，禦史台彈劾喬明淵的折子雪花一樣飛到了天啟帝的案牘。
在朝臣們忙著彈劾喬明淵的時候，天啟帝召集了他信賴的臣子們，在集英殿議事。
這次議事有喬明淵、慕青易、謝允、衛輕軒、魏英章等一乾大臣，還有沈秋池、丁寶林、趙岱、黃岐等新晉提拔起來的大臣。一應人等接近二十人，從一品大員到五品官員，地位的尊卑並不相等。等人到齊之後，天啟帝讓喬明淵再一次闡述他的改革見解。
口述比奏章說得詳細得多，喬明淵想了兩年的事情，逐步都說給大家聽。
一開始大家聽得並不太明白，等喬明淵說到要將軍機閣變成指揮作戰、製定戰略、把握軍權等作戰指揮中心，將兵部變成軍需後勤、武將考核、軍械製作等保障部門的時候，大家明白了。
如今兵部的權力太大，一個兵部尚書所擁有的權力太大，軍隊像他手裡的槍指哪打哪，令人不安，隻有分權，才能讓軍隊不被掣肘。
至於按察巡撫使、都統衙門這些監督部門仍舊還在，但參軍跟都統衙門合並，以後參軍由都統衙門指派，而不再由兵部委任，同時，這也算是文官的調度考核，由吏部來接管。如此一來，幾個部門之間不再存在一家獨大的場麵。
至於軍機閣，以後隻聽命於皇帝一人，由皇帝直接委派軍機大臣。
一應軍務要事，由軍機閣總領向皇帝稟告。
等於是說，皇帝將軍隊徹底的抓在手裡，不用再擔心他的武將們會叛變。隻要皇帝用好文臣武將，文臣武將互相製約，便能上下一心。
這就是天啟帝明知朝臣反對，卻還是想要改革的原因。
如此一來，中央集權達到一個新高度，他的江山坐得穩固，從前先皇擔心的那些問題，什麼氏族強大，什麼軍隊離心，什麼內外不合都不再是問題。，找書加書可加qq群952868558