最終重新啟動854改工程獲得了通過，執委會同意立刻開工建造1艘1630型巡洋艦、4艘500馬力蒸汽拖船、12艘200噸級駁船和6艘風帆蒸汽混合動力的500噸級的船隻。
另外，按照文德嗣的建議：繼續批量製造II型三角帆巡邏艇。將單桅變成雙桅。至少每個月2艘的下水速度。
這次造船計劃成為臨高造船業的第一次大躍進。在此之前，臨高的造船業隻建造過噸位在200噸上下的輕型船隻。不過，通過前一階段大規模建造單桅/雙桅三角帆巡邏艇，博鋪造船廠已經積累了相當的造船經驗。
企劃院在五年計劃中，對造船本身有詳細的規劃。按照馬千矚和鄔德的思路，大規模的造船是從第一個五年計劃結束前的一年開始，按照時間表，在這一年穿越眾才會全麵占領海南，向海外拓展勢力。
幸而計委和後來的企劃院對造船業是一個長期性投入的行業還是有認識的，從五年計劃的第一年開始，就開始了博鋪造船廠的建設。這一造船廠在得到從百圖村抓來的大批的造船工人和物資的得到了很大的加強。造船廠從改造船隻入手，進而仿製了“美洲號”成功，完成了自製西式帆船的第一步。
由於大型龍骨材的缺乏，造船廠從仿製“美洲”號的“鎮海”號下水之後，就開始堅定不移的走鐵骨的道路。儘管在到底是一步跨越到鐵殼還是采用木殼過渡，這兩條技術路線之間有過一定的爭議。期間還有大規模興建水泥船的動議。
最終采用木殼船主要是因為穿越集團的工業基礎依然過於薄弱。根據海軍在水池中所做得試驗，鍛造鐵製造的船殼在海水中被腐蝕的非常快，而臨高的化學工業還造不出可以用來保護船隻外殼的油漆。在19世紀，解決的辦法是在鐵殼船底之外再包一層木板，這種做法過於費工。儘管鐵殼船在製造和使用方麵有著許多木殼船不能企及的優點，這個無法解決的現實問題最終使得木殼成為造船的主流。
至於水泥船也得到了許多人的擁戴。水泥船作為一種廉價的水運工具確實有它的過人之處，它的優點在於材料廉價易得，而且幾乎不需要任何專門的造船技術，建築工人稍微培訓下就能製造，不需要複雜的船材加工：鋼筋、鋼絲網就能很容易的製造出骨架，幾個泥瓦工澆鑄水泥，幾天就能完工一艘。
世界上第一艘水泥船是1848年由法國人J?L?蘭波特製造。早期水泥船噸位小，工藝簡單，自重大。一般隻用作內河的小噸位貨物運輸。在兩次世界大戰期間，因鋼材匱乏，兩度出現建造鋼筋混凝土船的高潮。
中國自1958年起建造了大量鋼筋混凝土船和鋼絲網水泥船，廣泛用作躉船、內河及沿海中小型機動貨船和內河駁船、農用船及漁船等。中國水泥船保有量達數百萬噸，居世界各國之首。60年代，美國、加拿大、挪威、新西蘭等國開始試製鋼絲網水泥船。因為水泥船自重大，載貨比小，燃料消耗過大，其經濟性始終不能達標，所以一直沒有大規模的運用。中國曾經在70年代建造一艘5773噸沿海水泥貨船，結果在第一次完成貨運航行之後就永遠的結束了航行被棄之岸邊
但是按照以司凱德為首的水泥船黨的鼓吹：水泥船抗撞擊超過木船的。適航性和木船相當，超過鋼殼船。修補也容易。不生鏽不腐爛，壽命長。是穿越者的最佳應急造船方案。
殖民與貿易部的辦公室主任司凱德對水泥船是如此的熱心，以至於他在業餘時間不斷的四處鼓吹水泥船在穿越事業中是如何的“偉光正”。他不但在執委會的工作會議上鼓吹水泥船的種種好處，還經常到造船廠大談特談水泥船的技術問題，把造船廠的幾個土著技師糊弄的一愣一愣的，都纏著造船廠和海軍的元老們想知道“造房子一樣的造船”到底是怎麼回事。李迪不勝其煩，乾脆命令哨兵不許司凱德再進入造船廠。並且宣布水泥船是“異端邪說”。
李迪討厭水泥船――因為水泥船和海軍的光輝形象不符。但是司凱德毫不死心，專門向企劃院遞交了他親自設計的兩種所謂標準化船――利於量產。一種是250噸單桅槳櫓水泥船作為過度，另一種是800噸雙桅蒸汽水泥船。
水泥船用淺吃水平底船型。裝帆具，用中式帆，以簡化維修保障，減少人力消耗。
火力上設計一兩種標準架退型回轉炮架，身管可以裝20-60磅滑膛炮或者70mm-130mm線膛炮。小水泥船上預置1個炮位，平時不用，大水泥船預置3-4個炮位，平時隻裝1-2門炮，戰時全備。
船上預留甲板位置，戰時可以裝12-20磅炮，小型線膛槍炮，大船可以裝8-12門輕炮。小船可以裝4門。
司凱德在會議室裡興致勃勃的向鄔德展示著他繪製的設計圖，闡述著製造和使用的思路。
“假如我們有一個100艘的船隊，戰時動員一半，就可以有500門大小炮，還有幾十個打字機，火力超過鴉戰時候的英國艦隊。等我們造出一二十來條的時候，先找機會公開搞個聯合演習，震懾一下廣州府和葡萄牙人，讓他們知道我們用貨船也能秒殺珠江上的任何城寨和艦隊！”司凱德口沫橫飛，鄔德已經漸漸的不耐煩起來了。他是海軍出身，對水泥船這種根本算不上船的船毫無興趣。
“……我們首先在臨高進行設計和建造首船，然後把現澆和總裝部分搬到香山澳，臨高提供原材料。等我們控製了西江流域的煤礦，就可以把水泥廠搬到香山澳，等我們再控製了肇慶的高品位鐵礦就可以建個鋼廠，再以後就可以造鐵船了……”
鄔德說：“我從沒見過海上飄得水泥船。”他打算以此來直接槍斃水泥海船的動議，“再說我記得水泥船不耐碰撞，上麵還安裝火炮？一開炮不會把船身震裂嗎？還防炮呢！我小時候老家的水泥船沒少坐，很怕碰撞的說。”
“其實有過得。”司凱德趕緊舉例說法國和中國都造過千噸級彆的水泥海船，可見這並非不可能的。他接著說道木船建造周期太長，造船的木材必須用硬木，經過三五年自然風乾，不如很快就會糟朽，船底包銅皮又沒那麼多銅。
至於開炮和防炮問題，混凝土外殼應該比木頭耐衝擊，木頭沒有橫向強度，鋼筋是網格狀的，打裂了現場就可以補，當時的炮打不到水線以下，最多在水線部位加一層鋼筋網格加強火炮衝擊力無所謂，炮座底下有基座的，用鋼預埋栓和厚木方隔震……
鄔德耐著性子聽完他不知道從哪裡找來的資料和征集的臆測混合而成的“水泥船優越論”的理論，這才發話道：“如果水泥船真得這麼優越，為什麼後來被淘汰了呢？”
“再優越也優越不過鋼鐵的船啊。”司凱德說，“但是肯定比木船優越。”
然而事實並非如此。鄔德谘詢了多名對略通造船技術的元老，幾乎都得到了“水泥船不值得發展”的結論。
水泥船的抗衝擊性能非常差，無論是鋼筋還是鐵絲網都一樣。鐵絲網作骨架的水泥船隻是抗裂性能較鋼筋水泥船略有提高，但不是革命性的――所以鐵絲網水泥船比木船耐衝擊這條是站不住腳得。
水泥船製造大規模采用鐵絲網主要降的還是造價，而不是提高性能。水泥船有個可用容積小,自重巨大的問題――這個問題幾乎無解。自重大就意味著燃料消耗高，載貨量少。所以水泥船隻適合對自重要求低，泊位固定或較少移動的工程船舶和躉船或者是鋼鐵缺乏期迫不得已時的代用品。
另外，鋼筋和水泥，在數量上無論如何也不能和本時空相對充裕的林木資源相提並論。而臨高工業生產的鐵絲網和水泥在質量上還是相當低劣的。