黑山從塞爾維亞分離出來，阻止了這兩個經常密切配合的國家的地理和政治聯盟。奧地利對桑賈克的占領也很重要，因為它為奧匈帝國提供了一個中轉區，可能將來擴展到奧托曼控製的馬其頓的愛琴海沙洛尼卡港。波斯尼亞人已經在***，天主教徒和東正教徒之間宗教上分裂了。
奧匈帝國行使權利，堅決控製波黑，與奧斯曼帝國一起共同占領諾維帕紮爾的桑賈克。“柏林條約”允許奧地利單獨占領波斯尼亞-黑塞哥維那，但沒有具體規定各省的最終處置。但名義上仍屬奧斯曼帝國，奧匈早就想將代管變為自領。
但是吞並波黑將引起奧匈和塞爾維亞的矛盾，1903年，塞爾維亞的政變引入了一個新的親俄羅斯的卡拉季列謝維奇王朝，並將政治權力轉移到廣泛關注擴大到波斯尼亞的元素。這些塞族人想從奧匈帝國手中接管諾維·帕紮爾和波斯尼亞-黑塞哥維那的桑賈克。塞爾維亞和奧匈關係逐漸惡化。
然而，俄羅斯在1905年的日俄戰爭中遭受軍事屈辱和隨之而來的內部騷亂，使得支持塞爾維亞的能力大大降低。去年奧匈外長阿洛伊斯·埃倫塔爾開始製定計劃，通過吞並波黑，鞏固奧匈對塞爾維亞的地位。
現在奧匈試圖吞並波黑的舉動，引起了塞爾維亞的不滿，因為奧匈完全不答應給塞爾維亞，諾維·帕紮爾和桑賈克地區。
在塞爾維亞首都貝爾格萊德，國王彼得-卡拉喬治維奇召集重臣商議，這件對王國非常不利的事。
“維也納不同意我們的要求。”外交部長說出這個不讓人高興的話。
“那兩塊地方生活的都是我們塞爾維亞人，這些奧地利人太無視我們的要求了。”軍方代表普特尼克將軍說出自己的心聲。
“是的，必須讓奧地利人正視我們的合理要求。”另一位情報負責人德拉古廷上校，也讚同著軍方的話。
“最好還是尋求一下俄國幫助吧。”一位持重的大臣講到。
“現在俄國還沒有恢複完上次（日俄）戰爭的創傷，會幫助我們嗎？而且俄國人也有自己的利益，我們也未必怕了奧地利人。”德拉古廷說出自己的建議。
經過緊張的討論，塞爾維亞做出了決定。如果奧匈吞並了波黑，不能將諾維·帕紮爾和桑賈克給塞爾維亞，那麼塞爾維亞將動員軍隊表達自己的決心。