卡拉圖裡宣誓就職首相之後，就需要他頒布施政方針。不過在他頒布施政方針之前，卡拉圖裡去了一趟王宮。因為他的施政方針裡，有一項需要得到陛下全力支持才行。
埃德爾麵前站著新任的首相閣下，而他翻著這位首相給出的文件。
“沒想到，你會選這個作為施政方針。”
埃德爾看完這份文件後，抬頭看著卡拉圖裡說著。
這是一份羅馬尼亞行政改製的草案，將目前羅馬尼亞的縣改為市。行政改製在任何時代都是一件難辦的事，而且這還不是建國初期利益瓜葛較少的時候。
這是要對羅馬尼亞官僚集團大動手術，當然不簡單。埃德爾和卡拉圖裡內心都清楚這些。
說起來羅馬尼亞目前的行政劃分有三種，一種是羅馬尼亞一戰前的行政編製，主要由縣級政府機構組成，加上少數幾個重要地區設立了市級政府機構。這就當時羅馬尼亞的政府結構。
而等到大戰結束後，羅馬尼亞奪取了大片的奧匈和俄國領土之後，目前行政機構就包括有俄國和奧匈的政府結構。而羅馬尼亞在接管該地區派遣官員統治後，就發現一個問題，那就是兩地管轄範圍以及政治結構上和羅馬尼亞原國體不一樣。
就拿目前的利沃夫來說，利沃夫目前管轄範圍為2.3萬平方公裡，而且這裡生活著61萬人。足足是一戰前羅馬尼亞縣級政府管轄的2.8-4.1倍，而人口是2.4-4.3倍。這會讓從原領土縣級官員調到新領土後有很長的不適應，因為之前許多經驗變得沒用。
而且目前羅馬尼亞政府縣市級機構過多，不利於中央政府管理。目前羅馬尼亞有27個原領土縣市級政府（包括原保加利亞奪取的領土），16個原奧匈領土縣市級政府（包括特蘭西瓦尼亞和東加利西亞），14個原俄國的市州級政府。這樣繁多種類和數量的政府機構，讓中央管理起來相當麻煩，而且還容易造成中央政府權威性的下降。
所以在卡拉圖裡提交的草案中，他準備將這些縣市州都改成省—市-鄉或者鎮。而且借助這次改革進一步擴大中央的權威性，消滅地方政府可能產生的離心力。不過這項工作的難度極大，需要他好生琢磨。
另外目前在卡拉圖裡設想中，羅馬尼亞將設立17個省級政府機構，然後在其下屬設立市級機構，最後就是鄉鎮為基礎行政單位。
而目前的羅馬尼亞較為重要地區將設立直轄市，例如首都布加勒斯特，最大港口城市康斯坦察，還有未來重工業核心的利沃夫，或許還有可能有其他名字。不過這需要根據實際情況來出來，而目前在他看來，就隻有這三個地區符合要求。
不過在設立這些省級機構中，卡拉圖裡也在摻沙子。將羅馬尼亞人占據多數的地區，劃割一兩塊其他民族地區組成一個省級機構，儘量保證羅馬尼亞族在絕大多數省級的優勢地位。