林宸本來還不太理解，去了解了大夏的軍製之後才恍然大悟，說白了，就是該退休的老兵們還占著位置，而新兵進了兵營，又沒有什麼上升空間，隻能增加兵營的數量，可是這樣一來就導致整個軍隊急劇膨脹，可是朝廷又不能直接把這些為大夏立過功的老兵們拋棄掉，而為了保持戰鬥力，新兵也不可能不招，最終就造成了現在的情形。
要是放在上輩子，一個轉業就能解決，但是皇朝和立足於人人平等，每個人都是國家的主人（彆管事實如何，律法就是這樣寫的）不同，皇朝就是一個赤裸裸的階級社會，讓他們回鄉，會不會變成為禍鄉裡之人？文官們一張嘴就是裁軍，根本沒想過怎麼安排這些人，更何況這些人裡麵有很多除了當兵上陣殺敵什麼也不會，就是讓他們卸甲歸田都要擔心他們的生存問題。
事實如此，最後就變成了現在這樣的不上不下，更何況那些打天下的老將軍們有好一些都還在五軍兵馬府呆著呢，不要覺得人家不出來露麵，就把人家當不存在。
乾和帝不知道怎麼解決這個困境，滿朝文武也不知道，所以最後也就變成了朝廷繼續花錢養著這些老兵們。
林宸不知道其他人如何看，她卻是在其中看到了機會，這也是為何她急著想趕緊把學業