也就是說，戶部真正能控製隻有部分稅收和太倉的支出，順便再監管一下皇帝的內帑。根本無法全麵掌握國家的收支數目，真正能做到這一點的隻有一個人，皇帝。
說到這裡就該明白朱同誌設計這種繁瑣還淩亂的財政製度是為啥了吧？沒錯，還是那個字，權。他不光要控製軍權還要抓財權，一丁點都不想給彆人留。
可問題是一個人能管過來這麼多事情嗎？答案必須是否定的。但他寧可管不過來，讓國家大事拖著，依舊不肯放權，生怕被外人拿走。
就像是村裡的小地主，吃的比長工還差，穿的比佃戶還破，一輩子節衣縮食扣扣索索，把從嘴裡省下來的每一粒糧食全買成了土地。
再把地契深深埋在院子裡，死之前哆哆嗦嗦的拿出來攥著，不咽下最後一口氣都不舍得交給兒子。可悲、可憐、又可氣。
這還隻是中央的財政製度現狀，到了地方上更亂。首先就是行政級彆亂，省、府、州、縣，叫法是四個，但級彆不一定，有可能是三個。有些州上麵有府，有些則沒有；有些縣上麵是州，有些則是府。
依照朱同誌的設計，縣是稅賦征收的基本單位，負責執行收稅上繳。府負責會計，依據所轄縣的財富多寡來調整分配稅賦數目。
省則負責轉運。征收來的物資、白銀，不需要經過府州直接從縣送到省，再由省分發轉送出去。這三級在財政上有明確的分工，而縣則是工作量最大的。
然而一個縣衙裡有正式編製的工作人員隻有三個，縣丞、主簿和典史。再加上有數的吏員，光互相折算就夠忙的了，還要兼顧縣衙的其它事物，完全不夠用。想增加人手是不可能的，除非自己掏錢雇傭。
這樣一來記花賬和錯賬的現象就成了普遍，以至於從州府到省再到六部和皇帝，誰都不清楚到底收了多少稅，反正隻要把朝廷安排的數字湊夠了就成，到處都是糊塗賬。
沒有統一的貨幣，沒有財政部，沒有中央銀行，沒有預算，還沒有有效的管理辦法。有時候洪濤想起這些，會由衷佩服內閣和司禮監。
他們一個主外一個主內，愣是把一輛要啥沒啥，胡亂拚湊起來的車開上了高速路。雖然總是歪歪斜斜，卻維持了二百多年沒翻，真是尼瑪的一群人才！
當然了，也得外加運氣好。如果不是從16世紀起就有海量的美洲白銀湧入，怕是不用等女真人來打，光是這套財政體係就能讓大明走火入魔，五臟六腑全得被內力震傷。
現在洪濤要搞新政了，說白了就是要發展經濟，首當其衝的就是貨幣。沒有一個穩定的貨幣體係，發展經濟就是癡人說夢。
那有人說了，不是有白銀嘛。嘿，說起這個洪濤就一腦袋官司。把白銀當做貨幣是從民間自發的，朝廷沒轍了才勉強拿來當做折算稅賦的單位。從來也沒明確規定過，也不曾有過規劃，這倒有點無為而治的味道了，順其自然。