開設銀行並不需要和朝臣打招呼，更不需要他們同意，估計他們也不知道銀行是個什麼東西。至於說沒有貨幣體係能不能辦銀行，這得具體情況具體分析。
銀行隻是個統稱，按照業務範圍能分成很多種類型，比如中央銀行、商業銀行、投資銀行等等，功能不同、作用也不同。洪濤要弄的不屬於上述任何一種類型，在後世被稱為政策性銀行。
按照書麵解釋，政策性銀行是由國家出資設立的、不以營利為目的，專門為貫徹、配合政府經濟政策或意圖，在特定的業務領域內直接或間接地從事政策性融資活動，充當政府發展經濟、促進社會進步、進行宏觀經濟管理的工具。
光看字麵可能還是不太明白，那就舉個例子。比如說中國農業發展銀行，注意，不是農業銀行，是農業發展銀行。它的主要業務是麵向農村和農民的信貸和金融服務，包括農村投資、農產品加工等。
看明白了吧，政府製定了某項專門針對某個行業的政策，打算由國家投入資金扶持，為了更有效率更方便，於是就弄出一個銀行來專門乾這個事兒。
雖然這是後世的金融手段，完全照搬到明朝肯定缺乏相應的金融環境和條件，但也不是完全沒用，稍微改一改還是可以起到比較明顯的作用。
具體來說，洪濤是嫌新政的推廣速度還是太慢，照這個進度發展下去，光廣東和福建兩個省就得等上十年左右才能完備工業和商業布局，並讓當地人從傳統的農業社會思維模式中逐漸走出來。
大明有兩京十三省，就算可以用廣東福建當模板培訓足夠數量的中下層官員，想讓其它省份完全變樣，恐怕也得五十年甚至更長時間。
洪濤本人不缺時間，花一百年也願意等，可有人等不及，比如女真、蒙古、日本和歐洲各國。如果不把國內的經濟搞起來，讓財富得以重新分配，促進社會穩定，拿什麼去應對外來的威脅呢？
想讓新政加速，光靠連忽悠帶哄的拉著官僚士紳們去投資建工廠遠遠不夠，而且洪濤也不想讓他們占據太多份額，否則將來依舊是個大麻煩。
但現實很殘酷，不拉著他們入股就找不到大筆投資。有些農戶、工匠、小商人願意辦廠，可是他們缺乏資金，隻能乾看著致富的機會從眼前溜走。
如果能有一個機構打著民間的名義向這部分人發放定向貸款，不光能解決發展速度慢的問題，還可以賺取一些利息，順帶著又把新經濟體係的基礎打牢了，至少是一舉三得。
那洪濤為什麼不以皇家的名義直接向全社會發放這種貸款呢，難道誰還敢欠皇家的錢不還？實際上還不還錢是小事，有沒有人敢借才是大問題。
彆忘了這可是皇權至上的明代，好人誰沒事敢和皇帝借錢花啊，就算事先說好了條件也沒人敢信。啥叫金口玉言？啥叫出口成憲？任何約定到了皇帝麵前都可能變成廢紙一張，還沒地方能說理。
如果這筆錢從內帑裡出，還會引發官僚士紳集團的覬覦。他們可比百姓們膽子大多了，就沒有不敢拿的錢，會千方百計的來貸款，然後新政的蛋糕就又成了他們的盤中餐了。
“席爾瓦，朕打算讓你返回西班牙，順便給國王帶封信。”
銀行的問題還沒完全談透，席爾瓦男爵就被帶到了校場教室。洪濤讓男爵夫人先在清馥殿裡等著，自己和王承恩又去了校場，見麵之後也沒廢話，直接說出了要求。
“……感謝聖母、感謝陛下，請相信我的信用，隻要能踏上西班牙土地，國王肯定會看到陛下的信，我願意用生命擔保！”
一聽說皇帝要放自己回國，席爾瓦男爵愣了十多秒鐘光眨巴眼沒說話，估計是腦容量不太夠，算不清幸運為何來的如此突然。好不容易反應過來了，馬上就是一頓指天發誓。