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春耕開始前，圖南放出消息自己要舉辦一場宴飲宴請商人，送給商人們一筆大生意，旋即發出一千份請帖。
春耕結束時，望雲縣的商人密度翻了三番，搞到請帖的拿著請帖入宴，沒拿到請帖的蹭有請帖的商人的請帖——每份請帖除了自己，還允許帶倆人。
春耕做為農忙時節之一，本就是物資大量消耗的時節，再加上湧入的商人，望雲縣物價在極短時間翻了一倍。
米獻幾乎一日三催讓圖南想乾啥趕緊的，人走了物價就可以恢複了。
“他們不會走的，而且之後會有更多勞動力到來。”圖南道。
米獻有種不好的預感。“那物價。”
“糧價漲了就多吃魚吧，反正望雲縣如今靠海，吃魚很方便。”
米獻：“陸地生物與鮫人不同，我們不能隻吃魚。”
“好吧，我會想辦法弄來一百萬石糧食解決這個問題。”
“一百萬石糧食？你想做什麼？”
“營建水利，羅堰不是說了嗎，要修建那些水利，需要五萬勞動力乾十載，本土糧食產量不夠，鮫人在一個地方任期最長十載，之後沒特殊情況就得挪窩。來都來了，我準備在走之前將這事辦完，避免繼任者推翻我的政策。”
米獻想說這麼激進的大興土木是不是不太好。
五萬人乾十年是什麼概念？
一個壯勞動力每天從事重體力活，隻是吃糧食，又不想死人，一日需消耗四五斤糧，一歲保守需十二石糧，五萬人十載便是六百萬石糧食，這是一個讓人看一眼都覺得要上天的數字。而這還隻是直接消耗，沒將運輸過程中的損耗加上。
但若能修建起來，望雲縣也將是長白雲島最大的糧倉。
可繼任者會不會延續前任的政策是個致命問題，尤其是圖南這個前任的政策怎麼看怎麼離譜。
“如此龐大的工程，會不會搞出死傷枕藉的情況？”
圖南一臉你太傷我的心了。“我在你眼裡就是這種人？”
米獻想了想。“你不是，那你速戰速決，這段時間我再想想辦法，將物價控製住，不影響民生。”
圖南點頭。
太多脫產者存在確實不是好事，圖南也不等更多商人趕來了，春耕一結束便召開了宴飲。
酒過三巡，圖南取出一張輿圖鋪開。
輿圖上是望雲縣曲折的海岸線，但輿圖上漫長且曲折的海岸線一點不孤單，密密麻麻全是商鋪船隻木橋。
陸地生物的商人還懵逼著，鮫人與疍人的商人卻迅速反應過來。
“府君莫不是要將望雲縣沿海打造成海市？”
在海岸線修建大型設施，營建商鋪食肆酒肆，乍一看讓人懷疑是否腦子窒息時拿出來的方案，但鮫人與疍人一個水生物種一個兩棲物種，一眼就能看出這種設施的客戶群——賣商品給陸地生物，這種選址確實很窒息，但賣給鮫人與疍人就很正常了。
尤其是鮫人，因為無法上岸，以往與陸地生物的貿易都是陸地生物開著船到海裡約定俗成的海域集市。
如此一來鮫人是方便了，但陸地生物非常不方便，船跑一趟能拉多少貨物？
能賺，但賺得太少了，至少在商人看來很少，自己明明能賺更多。
將海市移到海岸線周圍，陸地生物便不用受製於交通，可以賣更多東西，鮫人雖然需要多跑幾步，但能買到的貨物與貨物種類都增加了，也更便宜。
為什麼其它地方沒建這樣的海市？
一方麵是沒需求，或者就算有也沒人看得到，另一方麵是與鮫人的信任問題。
但望雲縣是海國的地盤，鮫人會信任本地的安全，本地也能且有意願維護貿易秩序，最重要的是，望雲縣收商稅，能從海市中獲利。
圖南頷首。“因著是第一遭，頭三載，這些商鋪，商稅隻十稅二，隻是有一事定不下。”
“不知府君有何煩心事？”
“第一批商鋪暫定六百家，諸位卻有兩三千家，不夠分啊，要如何分配，在下著實為難。”
一名商人瞬間聞弦歌知雅意：“聽聞府君近來在為望雲縣修建道路，在下願為望雲縣出資修五裡路，明日便將錢送至府君府上。”
圖南露出笑容，上道。
見此，其餘商人也不甘示弱。
“在下願為望雲縣修十裡路。”
“我願修二十裡。”
“我願修二十六裡。”
氛圍愈發火熱，迅速往三十裡四十裡路去，更有甚者表示願意給圖南送幾箱子“土儀”，眼看越來越不像話，圖南趕緊喊停。
“諸位誤會了，在下為官非為財，也無意借此事勒索諸位。”圖南直白道。
商人們噎了下。
很想說做官不圖錢？那你圖什麼？
個彆商人反應比較敏捷。
這家夥是鮫人，海國又是海皇與海後共治，不同於陸地王朝的官吏除了追求錢也沒彆的可以追求，海國的官吏還可以追求至高權柄。
這家夥莫非是奔著海後之位去的？
那，我想投資一筆來得及嗎？
雖然這家夥隻是縣長，與海後的距離有十萬八千裡，但投資海後的回報太高，廣撒網，隻要有一筆投對都能回本。
還不知一部分人在想什麼的圖南介紹其自己的解決方案。