“接著聊，你認為最重要的一點原因是什麼？”鬱長豐充滿期待地看著潘寶山。
“為了GDP，分攤稅收指標。”潘寶山很認真地說道，“那是一級壓一級的，省裡給市裡壓力，市裡馬上就實實在在地傳導給縣裡，而縣裡更是變本加厲地壓到鄉鎮頭上。也就是說，鄉鎮是終端受害者。鬱**，省內彆的地方我沒有親身經曆，隻從各媒體渠道來了解，應該跟鬆陽的鄉鎮也差不多。在鬆陽，大部分鄉鎮彆說完成上千萬、幾千萬的稅收了，說句到家的話，恐怕連幾百萬的目標都是困難的。放眼看看，整個鄉鎮沒有個像樣的企業，從哪裡來錢？沒法子，隻好想辦法借，因為對領導來說，完不成任務就意味著不稱職，所以，這就造成了惡性循環，舊債未去，新債又來，年複一年，哪裡還能翻身？”
“原先我知道鄉鎮一級的政府，確實是在水深火熱當中。”鬱長豐緩緩地道，“沒想到竟會這麼嚴重，看來確實是到了崩潰的邊緣，很危險。”
“鬱**，還有更危險的，因為鄉鎮級彆的政府所麵臨的生死困境，早已經開始轉嫁了，而且這個轉嫁，其危害之大令人夜不能寐。”潘寶山非常果敢地看著鬱長豐的眼睛，“說句有點危言聳聽的話，就是動搖了我黨執政的根基。”
“繼續說！”鬱長豐手指一點桌麵，表情極其嚴肅。
“老早以前，在稅費改革還沒推行的時候，鄉鎮政府轉嫁危機還不是很明顯，危害也不是太大，可以很隱蔽、很溫和地從大麵上轉嫁到農民頭上，應該說還能勉強對付得過去。”潘寶山道，“但現在大的環境發生了變化，隨著國家對農村、農民的一步步鬆綁，鄉鎮政府已經沒法通過所謂的政策規定向農民直接下手了，所以無奈之下，隻好把壓力再傳遞，全部壓到村級組織的頭上。在鬆陽就存在一種情況，一個貧困村，每年的稅收任務也要幾十萬。錢從哪裡來？政府可不管，他們關心的就是有沒有達標，完成任務就是英雄，完不成就是狗熊，完全不管村裡采取什麼措施，用什麼手段。所以，一些品行正、得人心的村支書因為完不成稅收指標，漸漸被趕了下來，取而代之的是那些手裡有兩個錢，能預先墊付稅收任務的人，他們多是不務正業的，說得再不客氣一點就是地痞流氓，他們自掏腰包墊付稅收款，就能坐上村支書的位子，目的是為了什麼？撈錢，撈更多的錢！現實中有些村子，能賣的地都被賣了，不能賣的也賣了，良田變宅基地比比皆是，還有的乾脆就當成荒地取了土，賣了土方。更有甚者，把村部都賣了，還打著節約辦公的幌子粉飾。總之，村子被搞得是烏煙瘴氣，老百姓都怨聲載道，但又敢怒不敢言，因為那些個村支書說白了就是惡霸，誰有不同意見就會被惡意報複。”
“鄉鎮政府把矛盾下推到村裡，是極不負責的。”鬱長豐眼中多了一絲憂慮。
“是的。”潘寶山道，“所以導致了農村基層乾群矛盾的突出，老百姓對乾部
的反感直接導致了對黨和政府的不信任，危害之大，怎麼能讓人心安？當然，近些年國家也不斷加大對農村、農民的投入，免稅收、贈補貼，也起到了一定的穩定作用，但是，治標不治本，還是難以走出惡性循環的壞圈子。”
“你對解決的辦法有怎樣看？”鬱長豐問。
“要大力發展農村基層肌體，隻是關注城市、扶持工業，然後靠工業反哺農業，那是不切合實際的，當然了，從道理上講工業反哺農業不是沒有可能，但曆時彌久，等於沒有，現實情況不允許，因為農村的危險情況實在是拖不起。”潘寶山道，“還是要讓農村實現自我逐步發展，不求什麼跨越、飛越，隻要每一步都有所改觀就行。但是有一個問題必須重視，發展農村，以村子作為單位，實在是太微小了，在自我發展能力、抗風險能力等方麵都很欠缺，所以，鄉鎮一級是關鍵，必須以鄉鎮的發展為抓手。”
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