張常有自己對他們局辦公室認識的幾個同事，煞有介事地說，堅局長把局新家屬建設的工程包給自己了，請大家多多關照，堅學達對張常有的工程隊有好感，也有意無意的透露出消息來，說張常有的工程不錯，有意把局新家屬的工程準備承包給張常有的建築工程公司，但工程建設是要招標的，所以就不好明說。
過了幾天，朱克堂已和縣城建局聯係好了，他們局新建家屬樓已列入這次全縣公開招投標的項目，他和朱克堂，朱賢彪忙著起草了邀請招標的紅頭文件，按照堅學達局長的安排，以函件發到了堅學達局長和張常有老板確定的幾家建築工程公司，張常有說忙說，把邀請函的文件給我，我去送，你們不用操心費力了，說不定找不著，送不到公司裡，還是由我去邀請，保證送到請來。
張常有的建築工程公司和幾家建築工程公司，收到他們局發的新建家屬樓工程公開招標的邀請函文件後，不到幾天時間，就都來他們局裡辦公室，報了名，並按規定交了投標保證金，買了份他們最近趕製出來的工程簡介。
與此同時，堅學達局長安排，朱克堂懂點預算，有上次蓋農牧局家屬樓時的鍛煉，秘密進行，搞了一份家屬樓工程預算，製好了標的書。隻有堅學達局長，他和朱克堂三個人知道標的，農林局新建家屬的總造價，其中的土建，材料，人工等費用數目，其他人，甚至副局長和朱賢彪都是不知道的。這封標的是絕密的，堅學達局長神情十分嚴肅的對他和朱克堂聲色俱曆地交待，那怕是爹媽老婆，給誰都不能說，說了可是違法犯罪的行為。堅學達局長雖然這樣說著，但還是拿了一張，鎖進自己的辦公桌裡。看著他和朱克堂裝了一份標的書，封好標的標書的信封袋口，封口兩麵粘上半張白紙，蓋兩排局裡的公章。剩下的幾張標的書，堅學達局長拿來鐵簸箕，放裡麵點著燒了。
張常有的建築工程公司和幾家建築工程公司，都在規定的時間內，先後都報回來了投標的標書，用大信封袋子裝著，封口處都用白紙糊嚴實了，並在上麵一圈上都加蓋了單位的公章，有好幾個鮮紅的圓陀陀，很是正規，莊重，嚴密的。
他們收齊了參加農林局家屬樓招標的幾家建築工程公司，包括張常有的建築工程公司的投標書後，審核後投標書完好無破損，就加蓋了本局的公章後，馬上送到縣城建局招標辦去了。
這天早上，他們局接到通知後，去縣城建局招標辦開會。堅學達局長沒有去，安排他去參加這個會，這才給他交了個底，蓋樓的工程定給張常有公司了，要求他如果有什麼異常情況，就趕緊給他打電話，隨時保持聯係，不能被城建局牽著鼻子走。
除了縣城建局招標辦評標專家和工作