德正十一年九月，經由今上同意，內閣正式批準兵部所奏《各地團練興辦章程》，決定在各行省、州府範圍內，廣泛興辦地方團練，所需經費由各行省、州府自籌。
忠順王陳西寧擔任內閣團練大臣，各地團練都受其監管。
團練募兵標準參照九大邊鎮，主要招募年齡十五歲以上、三十五歲以下青壯年，身體強健者優先考慮。
經過三個月短期訓練後，這些團丁將擔負起各地城池守衛、清鄉剿匪等職責，以及在必要的時候，開撥到關外前線，接受遼沈總兵節製。
經內閣同意，兵部核準，順天府團練設團練使一人，由順天府尹王允大人兼任；
設團練副使二人，由順天府治中趙光南和順天府通判周進二人兼任；
設督辦二人，由兵部司官王自如、戶部司官張詩遠二人兼任；
設幫辦四人，包括東城兵馬司副指揮韓奇、大興縣令魏西平、順天府學教授周萬林以及神武將軍府嫡長子馮紫英。
周進之所以建議王允，提名這四人兼任團練幫辦，便是為了考慮在實際操練過程之中，需要借助於這些人的力量，在軍事訓練、營房配置、思想教育、內部建設等方麵，迅速取得一定效果。
比如說，興辦團練，需要一個訓練場地，這個便由大興縣令魏西平負責調度，安排在紫檀堡附近一處山穀中。
又比如說，周進畢竟是文官出身，他在新招募的團丁們麵前，想要迅速建立威信，自然少不了韓奇、馮紫英這些武勳貴族子弟替他站台撐腰。
要不然，周進就要深入士卒中間，和他們同吃同住，在此基礎上贏得團丁們的真心擁護，周進哪有這個時間？
不過，在這九人管理團隊之中，府尹王允大人和治中趙光南大人，都純屬掛名，具體事務很少插手。
王自如和張詩遠二人，倒是結伴而行，來到團練營地檢查了一番，核對了一下訓練科目和團丁人數。
“什麼情況，這都快半個月了，怎麼還缺額一千二百人？”兵部司官王自如陰沉著一張臉，很不客氣地說道。
周進連忙解釋道，“兵貴精不貴多，我們所招募的流民，都是一些精壯，那些老弱病殘，連長途行軍都是問題，自然不能隨隨便便地招募進來，要不然空耗糧米，反而不美了。”
“那最好還是要想一些辦法，到時候時間節點一到，順天府抽調不出一千八百名團丁，不要說你，連我都要承擔一份責任。”王自如沉聲說道。
王自如不能不懷疑，周進這廝沒有招到足額團丁，不過是為了節省成本，替順天府省一些口糧錢，便又說道，“你也不用太過於擔心這些團丁的吃穿用度問題，兵部已經向內閣呈文，每向錦州前線押送一名壯丁，便可以得到一兩銀子的獎勵，也算是有所彌補了。你們儘可以放手施為。”
周進恨不得破口大罵，“我們憂心勞神，操持數月之久，難道就是賺取你們兵部所核發的那一兩銀子標準的人頭費？”
他心想，難怪早就有人說過，王自如這廝在兵部不討人喜歡，他真的一點兒都不會說人話啊？
好在王自如和張詩遠二人，檢查了一番之後，便很少再來了。
而周進也老老實實地按照既定數額，麵向關外流民，再度招募了一批團丁，好歹也算是補上了既定名額。
在山穀中的一處平地上，新招募的團丁們正在接受最後的檢驗。
周進站在一旁，目光如炬，審視著每一個可能的加入者。他們中有的身形矯健，有的稍顯瘦弱，但眼中都閃爍著堅定的光芒。
突然，一個身形魁梧的大漢引起了周進的注意。他手持長矛，動作笨拙，但每一刺都充滿力量。
在稍後的模擬對戰中，他更是表現優秀，一個人單挑對麵三人，卻仍然不落下風。
休息時，周進走上前去，拍了拍他的肩膀，“你叫什麼名字？”
“李鐵柱，大人。”大漢憨厚地笑了笑。
“好，李鐵柱，你可以進入骨乾訓練班了。”周進點頭，心中滿意。這些團丁，目前還隻是一支很弱小的力量，但隨著世態變化，或許將成為周進手中的最大一筆本錢。
聽說可以進入骨乾訓練班，李鐵柱心中大喜，連忙跪地謝道，“大人這份栽培之心，小人必將終生不忘。”
所謂骨乾訓練班，便是從一千八百名團丁中，抽調數十人，作為親兵骨乾，享有良好待遇。
比方說，其他團丁都隻能混一口飽飯吃，親兵骨乾卻可以拿到一份團餉。
在訓練結束後，其他團丁還是團丁，但親兵骨乾卻有機會下派，擔任基層官員。
骨乾訓練班成員，其家屬也有一係列優待，如可以安排在紫檀堡附近工場做工，在周家莊園裡做雇農，這對於關外流民來說，都算是一個不錯的出路了。
比如便宜父親周大福搬到了北平城中之後，他在通路鎮上的那處闊大宅院，周進便安排了兩戶流民家庭前去看守，和原來負責看守的那兩戶人家，恰好可以相互監督。