淵流城和南濟城每一位有固定住房、且識字的居民，隻要在三十五歲以下，都可以報名參加考試，不限出身，不限資產，甚至不限男女！
此消息一出，立刻在城裡瘋傳，大家幾乎不敢相信自己的耳朵！
在百姓們的固有觀念中，城裡的官員們都是高高在上的大人物，隻有高貴的貴族出身，才能擔任，身為平民，隻有被統治、被管束的命。
大家似乎都遺忘了，身為主祭的沈輕澤，最初也不過是城郊一名打鐵匠。
起初，前往城主府報名的人寥寥無幾，光是識字的門檻就要篩去一大批人。
等大家發現，城主府確實沒有任何附加條件後，考試報名人數一天翻一倍，以至於張羅此事的金大，在事務廳一整天下來，嘴裡起了好幾個燎泡。
那些曾認為去學校上學並沒有什麼用處的人們，開始炫耀自己的先見之明。
而被沈輕澤打發去當掃盲班教書匠的舊貴族們，則如同聞到了腥味的豺狼般，又開始蠢蠢欲動。
他們失去了財富，失去了權利與地位，可是他們還保有著文化知識，以及遠超越平民的見識。
吏員考試，完全可以成為他們東山再起的捷徑！
吏員考試的試卷，全由沈輕澤一人出題，在印刷廠刻好雕版後，快速印刷，整個過程，印刷廠全封閉管理，直到考試結束才能解禁。
到了真正考試的那一天，拿到試卷的貴族們傻眼了——
試題既不需要敘述淵流城源遠流長的曆史，也不需要抒情寫詩，或者歌功頌德。
貴族們自幼接受的精英禮儀教育，更是無從展現。
試卷上儘是些奇怪的數學題、拗口的邏輯題、基本經濟常識、貴族們從未接觸過的自然科學題，以及律法斷案情景應用。
最後的論述題——為什麼要取消貴族的納稅特權。這個標題，看得他們的臉色一陣青一陣白，如同被抽了一記悶棍，仿佛是沈輕澤在無聲地嘲笑著他們。
這讓他們怎麼答嘛！
一場考試下來，貴族們的優勢，僅僅在於識字多，讀題快而已，最後給出的答卷，甚至不如十八歲的小學畢業生。
考試成績公布以後，民眾們這才驚訝地發現，合格者中，除了少許被沈輕澤政策洗腦的開明貴族外，絕大多數，都是學校裡的普通畢業生。
經過最後一輪簡單的麵試篩選，第一批通過考試獲得吏員資格的人，終於跨越了平民和官員之間的鴻溝，成為了淵流城管理層的一份子。
有了大量吏員補充，空虛已久的南濟城，終結了城主府無人管理的尷尬，空蕩蕩的事務廳，再次開始發揮行政與收稅的作用。
※※※
徹底掌控南濟城後，兩城之間流動人口越來越多，沈輕澤命令城主府正式實施居民戶口和身份證管理。
兩座城市，以街、區為單位，每一座樓房，統統被吏員釘上鐵牌，上麵刻著街道地址以及樓棟編號。
包括郊外的村莊在內，每一位居民必須編入當地戶籍，登記完畢後，領取獨屬於自己的身份證明。
那是一張輕薄的銅卡片，上麵刻著一組獨一無二的個人編號，有了它，即可證明自己是淵流城的居民，工作、納稅、教育、醫療統統離不開它。
那些暫時居住在城外大帳篷的外來者們，無不以儘快得到一張銅卡片為奮鬥目標。
※※※
城主府，議事廳。
沈輕澤與顏醉分坐於主座左右，他們麵前各一份嶄新的建言書。
領地變大，職責變多以後，原本的職能係統已經不能滿足需要了。
財稅部門，被沈輕澤分割成了稅務和商務兩部分，暫由洛辛統領，陸氏商號的陸三叔和陸鑫，雙雙通過吏員選拔，正式成為商務部的一份子。
這份建言書，正是陸三叔根據多年從商經驗，嘔心瀝血想出來的政策。
沈輕澤將建言書仔細瀏覽一遍，神色微妙，輕聲念道：“在淵流城和南濟城，同時開設銀行，發行……紙幣？”
顏醉麵帶訝色，從桌上取出一份文書——是沈輕澤昨晚半夜，從床上爬起來，熬了一個通宵，連夜撰寫而成的
封皮上寫著：關於和北濟城開展貿易戰二三事。
作者有話要說：沈總：天涼了，讓北濟城破產叭。