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首裡城，琉球王宮。
尙穆王正在處理日常公文，一眼便是看到了來自宮古群島和八重山群島官員的奏文。
“又是要錢。”
“海嘯已經過去四年了，重建工作也已經進行四年了，進展依然如此緩慢。”
尙穆王一看到這些要求撥款的奏文就覺得頭疼。
琉球雖然海洋貿易發達，但國庫卻不如外人想象的那般充裕。
薩摩藩可不像清國，去清國朝貢不僅不會賠，反而還會賺，但倭國薩摩藩卻貪得多了。
四年前，乾隆三十六年，一場海嘯襲擊了宮古群島和八重山群島，無數琉球百姓因為海嘯流離失所，郡縣被毀，死傷甚多。
但現在，當地官員卻依然在向首裡要錢，進行重建。
尙穆王頭疼得很，重建工作就這麼難？這幾年間，那麼多錢都花哪去了？
“陛下，蔡世昌求見。”
這時一名宮廷內侍在外說道。
“蔡卿？讓他進來。”
尙穆王聞言，連忙道。
蔡世昌，字汝顯，曾前往清國國子監留學，是有史以來最優秀的官生，後學成歸國。
總的來說，這是一名大才子。
“王上，臣有本要奏。”
蔡世昌一進來，便是跪地道。
“何事？”
尙穆王將手中的奏文隨手扔到一旁，身旁的宮廷內侍連忙上前接過蔡世昌的奏文，轉給尙穆王。
尙穆王先是快速掃了一眼整篇奏文，隨後便是認真了起來。
蔡世昌所獻奏文，是在講如今琉球律法不合理之處。
如今琉球律法十分簡單，隻有重刑和輕刑兩個檔次。
如此，琉球法司裁決之時，難免定罪輕重不均，難以解決。
因此，曾經在大清國子監留學的蔡世昌便是提議，效仿《大清律例》，編纂《琉球律例》，以此確定完善，合理的律法。
“嗯....”
尙穆王仔細的看了一遍奏文，隨後點了點頭，便是道：“你的提議很好.....如此....”
話還沒講完，一直在門外傳喚的宮廷內侍便是突然道：“王上，那霸海貿通事總管新垣仁求見，說是有十萬火急之事！”