喀渠直言相告：“大秦皇帝，我們既然為您獻上尊號天山王，西域諸國自然是大秦的疆域，大秦皇帝可以認為那是您的土地了。”
話鋒一轉，言辭懇切道：“隻是我們有個小小的請求，還望大秦皇帝能夠答應。”
“說吧，朕可以考慮。”說白了，跟什麼狗屁天山王一樣，名義上是大秦的土地，實際上呢？諸國依然是諸國，隻要一片土地不向朝廷納稅，就跟裂土為王沒什麼區彆，我自然知道他們要說什麼。
喀渠小心翼翼道：“西域諸國雖奉大秦皇帝為主，但還是此前說過的，諸國被劫掠一番，更不用提十二國被匈奴再次劫掠，西域的百姓實在是負擔不起賦稅了，如今諸國國王都已下令免除兩年賦稅，如果負擔了秦軍的糧餉，大秦皇帝再向諸國征稅，國王唯恐西域變成赤地千裡。”
抬頭看了一眼我的表情，繼續道：“所以，我們懇請大秦皇帝，暫時不要對西域諸國征稅，待國力恢複，諸國願意每年向大秦進貢！”
我沉吟良久，有些為難道：“不征稅倒不是不可以，隻是並非朕小人之心，你們與鹹陽相距萬裡，朕的將軍不懂計然之術，大秦豈能知道你們的真實情況？”
喀渠略一思索，有些緊張地問道：“大秦皇帝以為當如何？”
我微微一笑，循循善誘道：“如果大秦可以向諸國派駐官吏，朕既能知道你們的國力，可以幫助你們快速休養生息，又可以對朕的臣子們說，你們看，誰說西域諸國是假意臣服？人家都同意大秦派駐官吏，還有什麼可以疑心的嗎？”
喀渠聞言，臉上有些猶疑，看了另外兩人一眼，兩人顯然也不知道如何應對。
我沒有催他，這件事恐怕他做不了主。
果然，沉思良久後，喀渠張口了：“大秦皇帝，此事乾係重大，我需得回去稟報諸國國王才能決定。不過十二國已經被踐踏的國將不國，大秦皇帝可否先行派兵幫助十二國將境內的匈奴人驅逐出去？”
我豪爽一笑，揮手道：“這是當然，朕身為你們的天山王，自當護你們周全，今日朕便下令讓秦軍進駐十二國。”
喀渠連忙道謝。
“三位使臣且先回到驛館歇息，朕有一封國書要交予你們帶給諸國國王。”
三人走後，我命岐綰手書一封國書，主要有三點：
第一，每個國家大秦都要派駐都護、都尉、監禦史三個官吏，都護“輔助”該國休養生息，都尉“幫助”該國訓練兵卒，監禦史“協助”該國約束秦軍，同時要將各國的人口戶籍、物產國誌等交予都護；
第二，駐守諸國的秦軍軍餉皆由該國供給，需給秦軍單獨劃分一片土地以作軍營，諸國不得乾涉秦軍日常；
第三，諸國無需向大秦繳納賦稅，但從秦二世八年開始，需得按照人口向大秦“進貢”。
這幾個條件基本就是後世王朝掌控西域的大致手段，先將其安撫下來，待時機成熟再考慮將其徹底並入大秦！像都護府那樣用羈縻政策管理西域不是我的目標。