九月底，參加大朝會的官員基本都已經到了鹹陽。
四海殿。
三公和蒙恬、王恪坐在殿中，我看了幾人一眼，詢問道：“蒙將軍，北地現今如何？”
蒙恬拱手道：“回陛下，現在匈奴已滅，北胡依順，北地周邊除了有個大月氏外皆以平定。西域歸附，大月氏也不敢再侵擾邊關，並無戰事。”
我點點頭，微笑著問道：“如此甚好，隻是北地還有三十萬大軍，除去調往河西的兩萬，也還有二十八萬，每月的糧草耗費不是一個小數目，你有何想法？”
眾人一愣，瞬間明白了我的意思。
李斯不著痕跡地看了蒙恬一眼，蒙恬心思回轉，遲疑道：“陛下，臣以為北地的秦軍是多了些，不過還有大月氏和呼羯在西北狼視，匈奴也剛剛平定，存在反叛的風險，臣以為，是否讓北地的秦軍分出一部分往匈奴去？”
我看著他將月初討論的關於匈奴的打算大致說了一遍，末了道：“所以並不需要秦軍去草原上，那樣除了增加糧草消耗外並沒有益處。”
蒙恬心思靈通，當即拱手道：“既然如此，可將北地的邊軍抽調一部分回師，隻留下一部分駐守長城，陛下以為如何？”
看他表情並沒有什麼異色，我很是滿意，繼續道：“此法可行，你覺得留多少人守衛長城比較合適？”
“有吳劍的騎兵在北，臣以為十萬人足矣！”蒙恬略一思索報出了一個數字。
涉及長城安危，他應該不會隨便報人數，我讚同道：“以防萬一，還是多留些人，就讓十二萬人駐守長城吧。至於剩下的十六萬，也不必回師解散，現在九原郡麵積突增，有許多適宜耕種的土地，朕設置了許多縣，但缺少耕作的人口。朕意，十六萬秦軍效仿嶺南，就地屯墾，你們以為如何？”
北地邊軍與嶺南不同，嶺南沒有成規模的威脅，可以輕易實現屯墾，但北地有遊牧民族的威脅，此前秦軍專事征戰，並不從事耕種，雖然有修建長城的刑徒就地落戶，但也隻是稍微緩解了糧草需要，大部分仍然需要甘泉倉供給。
此前我就有這個想法，司馬礪也曾經提出過，但那時候匈奴和胡人的威脅還在，即便有長城拱衛，屯墾也是找死。現在條件成熟還是要儘快實行，減輕朝廷的負擔。
而且就地屯墾的那些人還是秦軍編製，這樣做也不會讓蒙恬認為我是在有意削減他的軍權，更能接受點。
三公自然無異議，皇帝要軍權誰敢阻攔？蒙恬也沒看出來有什麼不滿，當即領命道：“陛下英明！此舉正可以開拓九原，同時也能精簡秦軍人數，留下精銳士卒，臣以為此舉可行！”
我點點頭，繼續道：“另外從十二萬人中抽調出忠誠度高、年輕聰明的士卒一萬人，駐紮甘泉。除了王恪，你們都已經知道了火槍兵的存在，現在火器的打造雖然停止了，但火器的改進和火槍兵的訓練還是在繼續，絲毫沒有鬆懈，朕要這一萬人去甘泉學習火器使用和作戰方法！”
章邯微微點頭，熱武坊是他在管理，自然知道我對火槍的威力還不夠滿意，那些人都在加緊改進火槍，同時在鑄造威力更大的火炮！
蒙恬同樣沒什麼意見，拱手稱是。