幾人互相看了一眼，好奇道：“若是給予黔首私權，豈不是鼓勵私鬥？”
我搖搖頭：“私鬥有私鬥之法，私權有私權之製。黔首的土地之所以容易被侵吞，是因為黔首的力量不足以對抗那些非富即貴的人，那就要想辦法凝聚普通人的力量用於對抗那些人。朕的意思是改稅！”
幾人再次皺起眉頭，張良詢問道：“陛下，如何改稅？”
“現在江南的田地分為兩種，一種是官田由黔首種植並繳納一定比例的賦稅，一種是私田由黔首所有，同樣繳納賦稅。兩者的問題就是黔首隻管自己，不管其他人，彼此之間也不會互相維護。既然如此，那就將他們的稅賦分為兩部分，一部分由個人直接上交朝廷，另外一部分則由亭長繳納！”
“由亭長繳納？可亭長哪裡來那麼多糧食繳納賦稅？”
我微微一笑：“亭長繳納的賦稅由亭長向各黔首收取，一亭有多少人是固定的，亭長必須要按照戶籍名冊繳納足夠的賦稅！”
李斯很快就反應了過來，拍手道：“陛下英明！如此一來一亭的賦稅是固定的，就算那些人占據了黔首的土地，仍然要繳納足額的賦稅，他們的利益來源正是瞞報土地，僅是正常耕作並不能獲利甚大，無利可圖他們自然會放棄侵吞黔首的土地！”
我即位後已經多次削減賦稅，但大秦的賦稅仍然很重，雜七雜八的稅加起來幾乎就收掉了百姓一半的收成，百姓家中所謂三年餘糧是指僅僅果腹不至於釀成災荒，離真正吃飽吃好差距甚遠，所以兼並土地的獲利來源主要是瞞報土地。
張良猶豫道：“陛下此策可行，隻是臣擔心將賦稅分散給亭長是否會出現層層加稅的情況？”
我看向餘禾，餘禾立即拱手道：“臣定會讓各郡監禦史嚴格巡查！”
李斯也點點頭：“臣會命革越派遣治粟內史的官吏勤加巡查。”
我麵色嚴肅道：“至於已經發生的侵占土地的事情，查實一個嚴辦一個！雖說殺人不能解決根本問題，不過你們說得很對，不殺不足以彰顯朝廷律法威嚴！”
僅是以商籍務農一條就足以將這些商人罰沒充奴，更不用說動搖大秦土地國本，按秦律懲處的話，留個全屍他們都得感激天恩浩蕩！
“臣等遵命！”
此事議畢，張良再次開口：“還有一事需得稟明陛下，今江南織造規模愈來愈大，絲綢價值高，帶動蠶絲價格高於種植水稻，江南各郡出現毀田植桑的現象，臣已命各郡郡守嚴厲查處！”
我沉聲道：“民以食為天，稻田便是稻田，桑田便是桑田，絕不允許出現改稻為桑的情況，這件事不用手軟，發現即要嚴厲懲處，廣發敕令，凡是改稻為桑的，一旦發現，輕者加收一年賦稅，重者直接罰沒田地！”
我可不是嘉靖那個精致利己主義者，對於大秦來說，糧食才是根本！自然不會做這種殺雞取卵的事。
張良拱手道：“臣遵命！”
看了看張良，我勉勵道：“江南幾乎要比關中富庶了，照這個勢頭發展下去早晚成為大秦首富之地，這才幾年就發生了這麼多關於土地的事，你要記住，土地乃黔首命脈所在、乃社稷根基所在，絕不能容許任何人染指！”
張良重重地點了點頭，拱手道：“臣明白！”