“貴族借著拾一稅的名頭，橫征暴斂，隨意收割民眾財富。”
“但是巢都還是需要建設的，地下的汙水處理，地上的工廠運營，這些基礎建設，沒有稅收支撐是不可能的。”
“隻有明確了稅製，才能保障民眾的財富。”
“餘下90%所得，也能確保民眾的動力。”
眾人聽得雲裡霧裡，在萬涵陌一再堅持下，才不情願地鬆了口，隨即他又轉向伊萬。
“這就是代表大會的第一項權力。”
“金管局每項收入支出都必須向各級大會公開。他們擁有審批，監督的權力。”
“這。。。這。。。。”
“這等於把財權讓給了大會？”
在場的人員反應過來，不可置信地問出了聲，萬涵陌點了點頭。
“大會的權力，不止於此。”
“每個行政機關的一把手，都交由大會任免。”
“連人事權都放嗎？”
有人驚呼出聲，但還有少部分人陷入了沉思，很快有人提出了問題的關鍵。
“大人。。。。大會的權力這麼大。”
“但效率會不會太低了。”
誠然每一環的大會都有千人規模，基本上杜絕了串聯的可能，但總有突發情況，難道在戰爭狀態下還要每四個月才來審批一次軍需？
但萬涵陌在廖叔的提點下，再結合上巢內的資料，心中已經有了個大概的框架。
“經濟發展，財政金管，警戒教育，公檢法務。”
“可能還要加上外交統戰，科研組織。”
“這是我預設的6大行政機關，12個職能部門，總共18大部門。”
“巢都大會對應的是部和廳，次一級大會控製的是局與所。”
他稍微喝了口水，思路越發清晰。
“雖然每一級18個部門的一把手都是由各級大會任免。”
“但是每個部門都需要配備2名副手。”
“一名副手負責財政預算，對金管局上交計劃，金管局向大會申請審批。”
“另一名副手負責日常運作，要熟悉工作環境，對日常行動負責。”
“那。。。一把手是否也隻具有象征意義？”
萬涵陌深深地看了眼說話的代表，整理了一下語言才繼續說道。
“製衡是必須的。”
“權力部門不能形成一言堂。”
“英明的領導是人口概率問題，製度是預防災難的最後防線。”
“各部門的一哥是大會指派，他們的本質工作是對大會負責，監督，製衡機關的權力膨脹。”
“副手的作用則是保證治理框架的正常運轉。”
“說白了，一哥可以是妥協後的產物，但是鬥爭不能影響到職能部門的運作。”
一眾代表都深以為然地附和，如今中巢就屬於完全停擺狀態，社會已經處在各種惡□□態的爆發邊緣。
“那這副手。。。。怎麼推舉呢？”
“不是還有組織局嗎？”
“對每個巢都官員進行建檔審核，置定晉升規則，讓有能力的人員上位，讓沒能力的領導下馬，不正是民眾的希望？”
說話的代表點了點頭，他們不知道這個部門在現世中由來已久，如果毫無組織規劃地升遷，一巢之首很有可能成了兒戲，讓一個毫無經驗的人上位，往往隻會裹挾民意發出亂命，這樣的後果絕對是災難性的。
但另一個代表隨即憂心忡忡地表示。
“大人你的計劃雖好，但是。。。困難重重啊。”
他斟酌了