這一次寧凡並不打算在京都停留太長的時間，因為從京都到江南的蒸汽火車已經開始運行了，每天都有好幾輛蒸汽火車，承載著大量江南的風土貨物來到京都。
原本運河裡的運糧船絡繹不絕，但是自從有了蒸汽汽車之後，運河的運載量就大大地下降了。
“陛下，國不可一日無君了，你怎麼又要走了？”
其他群臣倒是沒說什麼，周群有些不乾了，畢竟寧凡走了，整個朝政的壓力都堆到他一個人身上了。
偏偏這周群做事又是一個最仔細最認真的人，他每做一件事情都會寫下一篇洋洋灑灑的記錄文章，這些日子周群累得瘦了一大圈，如果寧凡再不回來主持朝政的話，恐怕他身體都要累垮了。
“周群，其實很多事情一個人做會累死的，偌大的一個天下，將來隨著經濟的發展，咱們大康的事情會越來越多，你不可能處理整個天下的事情。”
寧凡笑了笑，伸手拍了拍周群的肩膀。
很多時候寧凡都是一個很有距離感的人，他不會隨便和人走得太近，更不會有什麼親近的舉動，但是此時在周群的身上，寧凡倒是顯得很是親近。
“陛下，我有些愚鈍，不懂得陛下的意思，很多事情假手於人，我是萬萬不能放心的，如果這些人有私心怎麼辦？如果這些人利用手中的權力去謀取利益又怎麼辦？”
周群有些緊張了。
“隻要建立一套完善的製度，有些問題就可以完全被避免了，朕問你一個問題，倘若你讓十個人都恐懼的話，是不是需要把這些人全部都打一頓，讓他們見了你就害怕？”寧凡笑眯眯地看著周群說道。
這兩件事情本來是風馬牛不相及的，周群不知道為什麼，寧凡突然從朝政的處理上麵扯到了打人這方麵，他一時間被寧凡的腦洞給弄懵了。
“陛下，臣愚鈍，想不出這其中有什麼辦法，按照臣的想法，如果讓這些人都害怕的話，那就把這些人全部都打一頓。”
周群皺著眉頭說道。
寧凡聽到周群這麼說，卻搖了搖頭：“問題的處理方法很簡單，你隻需要隨機挑選一個人，把他狠狠地打一頓，其餘九個人就會害怕了，因為他們不如知道厄運哪天會落到他們頭上，處理政務的問題也是如此。”
“不需要讓每個人都清廉，但是你要時時刻刻都做好這個監督，隨即從這些貪墨的人之中抓上一兩個典型，就可以震懾其他人了，至少讓這些人短時間內不敢太過於猖狂。”
“權力有的時候真的是需要下放的，畢竟一個人無法處理所有的事情，人不是機器，需要休息，需要吃飯，需要放鬆，就算我回到京都，這些問題也不可能永遠由我一個人來處理，來解決。”
寧凡笑了笑之後，終於說出了自己的真正的目的，他語重心長地看著周群說道：“我的建議是在京都建立一個政務院，政務院下轄各個部門，把原來六部的功能全部都集成到政務院裡，一切都按規章辦事，按流程辦事，製定一套流程，如果誰違規了就追責。”