趙煦自不知道兩位宰相的內心活動，他繼續說道：“正好，這些日子，朕收到了蔡公以及登州、明州方麵的實封狀……”
自蔡確出判福建，趙煦除非是在朝堂坐衙的時候，不然無論公開還是私下，都以‘蔡公’的尊稱稱呼。
這既是酬謝蔡確上上輩子的擁戴、從龍之功。
也是為了保證，蔡確在福建做的事情，不會收到掣肘。
事實證明，趙煦這樣做的效果很好。
從上到下，都沒人敢給蔡確設絆子。
這使得蔡確在福建，可以放手施為，並排除掉那些官場積弊，全力推動泉州港開港和福建造船業的發展。
“三位大臣，都提及了，沿海漁船所獲的一些魚蝦，賣不上價，也很難賣出去的困難……”
“也都和朕說了，沿海曬鹽的一些事情……”
自漢開始，人民就已經開始煮海為鹽了。
譬如說在西漢初年，吳王劉濞之所以能發動七國之亂。
根本原因就在於，其不止控製了一座巨大的銅山，還發動了大量百姓，煮海為鹽，掌握著海鹽業。
所以吳國經濟發達，國庫充盈。
不過，漢唐的海鹽，都是用柴火煎出來的。
這就是‘煮海’。
而從大宋開始，曬鹽法開始出現了。
當然，如今的曬鹽法技術還很原始、初級，並沒有近現代的曬鹽法那麼複雜，隻是純粹的將海水引入鹽田，然後通過自然蒸發，得到鹵水後，結晶而成的海鹽。
這樣曬出來的鹽，雜質很多，味道苦澀。
一直要到清代中晚期，曬鹽法才真正成熟起來。
而趙煦給這個曆史進程按下了快捷鍵。
無論是蔡確出判福建，還是陳睦出知明州，都得了他旨意，要求在當地大力推進曬鹽法，並改進曬鹽技術。
隨後，隨著蘇軾在登州那邊做的風生水起。
趙煦也將同樣的命令，下達到了登州。
在這個時代，登州外海，有很多島嶼，都是很好的曬鹽場。
這樣，就使得登州、泉州、明州的海鹽產量大增。
以至於本地市場已經無法消化了。
而外銷的話……
大宋的鹽、茶、鐵、酒，都有著非常嚴重的地方保護。
成都府路的鹽，尚且很難打入隔壁的梓州路。
去年，宋夏議和，黨項人極力爭取的條款裡，就有著要求大宋允許黨項的青鹽進入陝西路的市場。
從這些例子裡，就可以知道，這些地方的鹽，想要賣去其他地方，有多麼困難了！
泉州還好。
因為蔡確是以福建觀察使的身份，出判的泉州。
所以，泉州鹽現在可以在整個福建路銷售。
但登州的鹽，彆說打開京東路的市場了。
隔壁的萊州，都不允許登州鹽賣進去！
同樣，明州的鹽，也打不進蘇州、杭州、揚州的市場。
這三個地方，現在唯一可以無視地方保護主義，四處行銷的商品隻有一個：魚乾。
因為，魚乾彆的地方沒有。
即使如此，大宋的商稅體係，也讓魚乾生意，很難做到全國。
登州的魚乾，撐死了隻能在京東、京西和開封府銷售。
再遠就會因為稅收問題，而導致價格高漲，沒有幾個人買得起了。
這是因為大宋的商稅，分為過稅和住稅兩種。
過稅，就是你的商品，經過我的地盤交的稅。
住稅則是你的商品，在我的轄區銷售要交的稅。
兩者稅率都是恒定的百分之五。
看著少？
但，商品每經過一個地方，就得交一次過稅。
而且，要人命的是——通常因為地方財政困難，所以窮瘋了的地方官，會對商賈進行竭澤而漁。
縣不認州，州不認路。
各級官府到處設卡，拚命征稅。
於是，大宋雖是一個中央集權的王朝，但是在商品經濟領域，卻和普魯士統一前的德國一樣。
整個國家，被層層稅卡，割裂成一個個獨立的市場。
這在現代留學過的趙煦眼裡，怎麼看怎麼彆扭。
早就想要改變了！
但，一直沒有找到好的機會和合適的切入點。
直到，他看到了那封戶部的乞罷蠶鹽的奏疏。
趙煦知道，機會來了！
他一直在等著的切入點來了！
蠶鹽！
它是祖宗製度！
也曾具備濟貧、賑濟的職能。
於是，趙煦知道，蠶鹽就是最好的敲門磚。
“恰好，此時戶部上書，請求罷廢蠶鹽……”
“朕就查了一下這個蠶鹽的事情……”
“朕便有了些想法……想著，是不是可以將蠶鹽與海鹽以及魚乾結合起來呢？”
趙煦說著他的計劃，坐在坐褥，興奮的摩挲著自己的手。
他自然有理由興奮。
隻要蠶鹽這塊磚，撬開了大宋塵封的商品經濟門戶。
讓魚乾和海鹽，得以暢通無阻的進入全國市場。
那麼，這道裂縫就會逐漸擴大。
最終，徹底崩塌！
重商主義的國策，也就可以隨之確立下來。
因為，到時候趙煦會有很多幫手。
兩位宰相聽著，卻是互相看了看。
他們的內心，都開始翻滾。
韓絳和呂公著，都是聰明人。
自然聽得懂，趙煦話裡麵的意思。
借助蠶鹽的舊製度，來賣海鹽和魚乾這瓶新酒？
“陛下……”韓絳心頭一動，就出列問道：“請恕老臣愚鈍，陛下聖意是？”
趙煦看著韓絳，點了點頭。
對韓絳的捧哏行為非常滿意。
這朝堂上，要是多幾個韓絳，那麼事情就好辦了！
趙煦答道：“相公，朕初步的想法是，由中樞直接出本錢，向登州、明州、泉州等地，大量采購海鹽以及當地賣不上價的魚蝦……”
“然後循祖宗漕糧入京之製，用蠶鹽之法，配與天下貧苦百姓……”
“同時，可鼓勵地方，多售海鹽及魚乾……所得利潤，一半歸中樞，一半留與地方州郡，為其經費！”
韓絳和呂公著聽完，都是心頭搖動。
他們自然聽得懂，趙煦的意思。
在大宋並不是所有商品，都會征稅。
皇帝要的貢品，就沒有任何稅收。
甚至地方還得自己掏錢，自帶乾糧幫皇帝送到京城。
同樣的，汴京的漕糧，也不需要交稅。
從東南起運的漕糧，在大運河上一路綠燈，直抵汴京，中途沒有任何官府刁難、吃拿卡要。
正是因此，汴京的糧價才會長期維持在低位——基本和產糧地持平（北宋皇帝長期對汴京糧價進行補貼，人為壓低了汴京糧價）
所以，都大江淮等六路發運使司衙門以及白波三門發運使衙門的差遣，從來都是肥差——因為可以在漕船上夾帶商品，一年下來，哪怕是個小官也可以輕輕鬆鬆賺到幾百貫甚至上千貫的利潤。
所以，用漕船之製，就是要宣布中樞定點采購的海鹽、魚乾，在天下州郡免稅通行。