就是在這一百戶人家之中，按照其需要向朝廷交納丁糧多寡先行排出次序，由其中排在前十名的人家輪流來擔任“裡長”，每戶的任期為一年，“管攝一裡之事”。
而在每甲中也是依據需交納丁糧多寡，選出一人擔任“甲首”，他們的任期也是一年。
在此前，催交稅賦等庶務都是由當地的富戶、鄉紳們來完成，這樣就容易使某一個家族在地方上做大做強，從而產生地方“土皇帝”。
但現在朱元璋設計的這個裡甲製，則是實行的“皇帝輪流坐，明年到我家”方式，十名丁糧多者都有機會掌握這個權力，小小的一裡可謂是“諸侯蜂起”，自然就可以避免一家獨大，最終尾大不掉。
這就好比是切蛋糕一般，原來“刀”始終是掌握在一個人手裡，大家就都得聽他的，他的權力自然最大，久而久之，大家都習以為常，自然就會絕對聽命於他。
可現在的情況則是好幾個人手裡都有一把刀，每一個人都有機會上去切一下，那麼原來專門負責切蛋糕的那個人的權威，自然是大不如前。
而且，互相競爭自然會引出互相監督，互相限製的情況發生，所以就極大地避免了一家獨大的情況發生。
這個製度的精髓在於，將朝廷官府的權利讓渡給基層裡甲的同時，又做了進一步的細分，進而保證權力不會一直集中在少數人的手中。
這招看似讓基層治理上更分散，但實際上卻因為“群龍無首”的情況，進一步削弱了基層士紳們對中央的力量，反而增強了中央朝廷的權威。
其實，所謂的“皇權不下鄉”，並不是說皇權管不到最底層的百姓，而是說皇權有沒有必要管到最下麵的一層，或者說值不值得耗費更大的人力物力去做這件事。
為什麼要這麼說呢？
因為，如果把皇權徹底延伸到社會底層的每一個角落，勢必會產生極其巨大的管理成本，以大明這種體量的國家為例，作為主政者就必須要考慮一個“成本和收益”的問題。
再者而言，代表皇帝來實施朝廷官府權力的官吏，難免會與地方勢力產生某種勾連，從而形成對抗中央朝廷的利益集團。
所以，“皇權不下鄉”這個問題，不能簡單以“下鄉”或者“不下鄉”而論。
它實際上不是一個“是與否”的問題，而是一個程度上的問題，它探討的是中央讓渡給了地方多少自治權。
在這一點上，曆朝曆代的程度都各有不同，讓渡少的如秦朝，會使中央付出巨大的管理成本，基層也在皇權的威勢下疲於奔命；而讓渡多的如漢朝，則容易使地方坐大，形成對抗皇權的利益集團。
按照目前大明的製度形式，其實還是很能適應現在社會發展進程的，隻不過隨著階層的固化，既得利益集團逐漸開始掌控地方，這種情況在王朝末世尤其明顯。
張誠所想的就是將現在的利益集團打掉，利用新生的勳貴集團來重新分配社會資源，從而使王朝得以延續。
並為這個王朝注入冒險與擴張精神，使之能夠保持與世界的接觸，在曆史的洪流中走出不一樣的天地，成為世界民族之林中的佼佼者。
至於這個王朝的未來會否成為世界一哥，卻並不是他現在所能想像出來的事情！
…………
周圍的人們紛紛議論起來，走在總督洪承疇身後的是哪位將軍，竟然能勞動邱撫台親自陪同。
他們對於吳三桂自然較為熟識，很快便有人認了出來，紛紛議論道：“看，是寧遠吳將軍，那可是咱祖大帥的外甥，是洪總督的學生……”
“那邊的是哪一位總兵，看上去似乎比吳將軍還年少英俊些……”
“聽說宣府軍屢建奇功，先是殺了韃子豫親王多鐸，前時又殺退韃子解了錦州之圍，那個莫非是宣府總兵官不成？”
“對，定是宣府張總兵無疑，聽說這位張大帥前些年就殺過韃子，就是大貝勒代善的兩個兒子……”
“是嘞……是嘞……就是瑪瞻跟嶽托這兩個韃子，也是被宣府張大帥給殺死的，了不得……真了不得嘞……”
“這麼說……豈不是比咱們祖大帥還要厲害了……才這麼點歲數……就有如此大功……我滴乖乖啊……”
聽著周圍人群中傳來的議論之聲，吳三桂初時還不以為意，可越聽就越覺得不是滋味，不由暗恨自己為何要在來時的路上遇到張誠這廝。
眾人進了建武門後一路前行，很快就來到鬆山堡內靠北麵的總督行轅所在，這裡處處掛紅結彩，一派喜慶的氣氛。
行轅大堂內已經擺好了香爐、案台諸物，司禮監秉筆太監王承恩正陪著另一位公公，坐在左側太師椅中閒聊品茶。
張誠跟隨在總督洪承疇身後，他悄悄抬眼向上望去，隻見那位方正化公公與王承恩一般，都是麵白無須，可能是保養得好的原因，竟看不出其年歲幾何？
不過，估摸著應是在四十歲上下的年歲，方正化的臉型略顯圓潤，透著一臉的紅光，氣色很是不錯，坐在那裡倒是透出幾分儒雅。
隨著諸官眾將紛紛進入大堂內，王承恩便對方正化說道：“人已到齊，方公公可以宣讀聖旨了。”
方正化似乎對王承恩十分尊敬，他略表謙遜地笑著道：“有王公在此，怎能輪到咱家宣讀聖旨，還請王公開貴口宣旨才是。”