歐陽軒成為四川製置使的第一件事，便是通過考試選拔人才。為了避諱也為了選拔出真正的人才，這個選拔不能套用科舉的那一套，甚至不用考試這個名稱。歐陽軒將之舉了新名字，工礦、農業、醫學、軍事實用人才的選拔，叫勞動技能大賽；而數學、物理、化學、管理、法律和發明創造的選拔，叫理論創新大賽。對於以上各科的優勝者，將分配到工廠、研究院、醫院、學校和管理崗位就業。
隨著歐陽軒任命詔書而來的，其實還有兩份詔書。第一份詔書是分彆任命李爽、黃大根、昝萬壽、張玨為四川製置副使，分彆兼知崇慶府、潼川府、嘉定府、重慶府。曹軒——即曹二狗也被任命為四川製置副使兼知瀘州府。臨安方麵之所以設置這麼多製置副使，實際上是借用了西漢曆史上那個著名的陽謀——推恩令，以“眾建諸侯以少其力”。目的是要在霹靂軍內部製造裂痕，以製衡和削弱歐陽軒。這段時間以來，宋理宗和賈似道終於知道昝萬壽和張玨已經是霹靂軍的人了。
對於宋理宗和賈似道的險惡用心，諸將紛紛上書歐陽軒，準備拒不受詔。對此，歐陽軒隻是輕描淡寫回了一句話：“一紙任命而已，我們還按規距來。”所謂“兄弟同心，其利斷金”，眼下霹靂軍已成鐵板一塊，朝中高官妄想通過這種摻沙子打契子的方式，在霹靂軍高層中製造不和，進而從中漁利已經不再可能。話說如果那個將領心術不正，也早就被歐陽軒排出局了。
第二份詔書是要求出兵夔州的命令。那些朝中高官對霹靂軍的予取予求，果然是一刻都等不得。眼下東川元帥府蒙軍的攻勢極為淩厲，重慶府到夔州沿江一線宋軍快守不住了。詔書要求霹靂軍即刻起集結大軍前往重慶接收防務，並將蒙軍逐離夔州。詔令之中對於軍費錢糧隻字未提。按照宋軍慣例，軍隊征戰之前需要開拔費、獎勵等亂七八糟的費用。在宋理宗和賈似道看來，既然朝廷給了官帽子，那麼歐陽軒理應前去替劉雄飛收拾爛攤子。
實際上即便朝廷不下達出兵的命令，霹靂軍也會兵出夔州。劉雄飛罷職之後，其在離開四川時，又帶走了三千精銳。屢次大敗之後，他手下的能戰之兵本就不多，再帶走了這些精銳，剩下的便都是老弱殘兵了，這讓原本芨芨可危的戰局更加險象環生。這個荒唐的命令來自臨安。霹靂軍如果早一日過去，便能早一日穩住戰局。南宋政權雖然腐敗，但百姓卻無辜的，歐陽軒不會眼睜睜看著他們陷入蒙軍鐵蹄之下。
霹靂軍現在各師還未編練完成，雖然人數已經滿編，但新兵要完成訓練還需要一定時日。由於產能的限製，火炮和新型火槍等武器裝備也有短缺。當然最缺乏的還是戰馬，當下不足編製數量的一半，估計再過半年也達不到編製數。不打無準備的仗，要打就要打勝仗，這是霹靂軍作戰的基本原則之一。據總參謀部的建議，大軍出擊夔州路，最早的時間也得七月了。
隻是軍情十萬火急，如果拖到七月才出兵，估計夔州路的戰局已經會糜爛到不可收拾的地步了。兩難之間，歐陽軒采納了總參謀部的建議，即先派各師的水軍團控製川東及夔州路的各條大河。夔州路境內有嘉陵江、渠江和長江這三條大河，這對沒有水軍的東川元帥府蒙軍來說，兵馬轉運和糧草運輸是個令人頭痛的問題。
按照作戰規劃，第一師曹軒——即曹二狗部水軍團將北上渠江，並摧毀敵人沿河堡寨。第二師黃大根部水軍團則繼續控製涪江，防止蒙軍騎兵偷渡襲擊霹靂軍腹地。第三師昝萬部水軍團則在重慶府至夔州的長江上巡邏，以斷絕蒙軍突破峽口的企圖。第四師張玨部水軍團的任務最重，他們將溯嘉陵江而上，摧毀殘存的蒙軍水軍，並伺機騷擾青居、大獲、大良、運山城。