有鑒於此，歐陽軒的思路不是進攻而是防守，重新紮好蜀地的籬笆，防止蒙軍反撲。在他的記憶中，忽必烈擊敗阿裡不哥之後，仍有其不少反對勢力，其中最為出名的便是“海都之亂”，牽扯了其力量，但蒙古帝國內部大體趨於穩定，必然會騰出手來進攻南宋，地處要衝的漢中也必然遭到攻擊。
南宋的“三關五州”防禦體係從戰略上看並無問題，其被摧毀，除了蒙古大軍天下無雙的強悍戰力之外，也與官軍腐敗和城防年久失修有關，更與將帥無能和貪生怕死有關。歐陽軒有充足的底氣相信，用火炮、水泥和棱堡重新構築“三關五州”，絕對會成為蒙軍揮之不去的噩夢。
這個防禦體係初見成效至少需要半年的時間，在此期間漢中仍需要重兵守衛。歐陽軒命第二師將駐地由綿州移到興元府，又命戰力最強的第一師在防禦體係重建前駐守沔州。至於第四師則由張玨率領即刻返回重慶府，負責清剿土匪和蒙軍殘餘勢力。霹靂軍大軍北上漢中，第三師和播州軍又南下大理東川郡，兵力空虛讓不少盜匪宵小乘機興風逐浪，攻略堡寨甚至縣城。
第二師戰力僅次於第一師，加之黃大根穩重老成，守衛漢中最為適合。歐陽軒下令從劍門關、釣魚城、神臀城等地調來要塞炮，先安裝在七方關、仙人關、武休關。後續也將在各州縣城池和險要堡寨，配備相應的火炮。修繕城防和建築棱堡的水泥，將先從後方運來一部分急用，後期則是靠漢中地區自產。
黃大根雖然精力過人也勤於政事，但既管兵又管民顯然不合適。一方麵是漢中有數州之地，人口也有數十萬，事情十分繁雜，另一方麵也是因為出於製衡的需要。作為一同苦共苦的戰友，黃大根對歐陽軒忠心耿耿，歐陽軒對其也是無比信任。但製度是製度，為了霹靂軍的長久事業，必須實行軍政的適度分離。為此，歐陽軒派了李爽的副手魯文安——即魯德之的兒子來負責漢中政務。魯文安曾任建築公司的負責人，是修築棱堡和城防的專家，派他前來再合適不過。
魯文安的首要職責除了修築棱堡加強城防，還肩負著將漢中建設成為工農商基地的重任。除了開發煤、鐵、石灰石、硝、鉛等礦外，漢中各州縣還將根據資源情況分彆建立焦煤廠、冶鐵廠、水泥廠等及機械製造廠，待工業基礎完備後，還將建立兵工廠。在農業方麵，為了支持漢中發展，歐陽軒優先調拔了大批優質農具和紅薯、土豆、玉米等耐旱作物種子過來。這些流求從新大陸帶回來的種子已開始在川西種植。
在商業方麵，漢中也將成為霹靂軍與北方貿易的最重要的貨品集散地。雖然宋蒙雙方戰事不斷，便民間貿易並未禁絕，漢地的茶、絲、瓷器仍源源不斷運往北方，而北方的牛、羊、糧食、銅、硝甚至馬匹等物資也通過或明或暗的渠道輸入蜀地。