歐陽軒僅在重慶府呆了三日，便又乘船前敘州，在此召開了軍政聯席會議。李爽等政務係統的人已先期趕到，除了遠在漢中的曹軒與黃大根外，昝萬壽、曾勇、張玨也趕到了敘州，連播州方麵也派了楊邦憲作為代表列席了會議。這兩年以來，隨著控製區越來越來大，事務越來越繁忙，要開一次聯席會議實在不容易。
霹靂軍現在控製的區域除川峽四路外還包括大理國東川郡等領地，此外還包括不少夷蕃羈縻部落。邊遠地區離決策中樞遙遠，即便快馬也要十日甚至半月以上，才能將急訊傳到崇慶府。對此有人提出將總部搬遷到水路更方便的重慶府。話說朝廷任命歐陽軒為四川製置使，並未按貫例讓其兼知重慶府，而是讓張玨出任重慶知府，試圖在兩人之間製造間隙，並以此來惡心歐陽軒。
歐陽軒就任製置使，也從未前往重慶辦公，一方麵是他並不信任的四川製置司衙門那些官油子，另一方麵也是因為重慶屢遭戰火，又被貪官汙吏橫征暴斂，社會經濟十分凋蔽。正是因為以上的原因，重慶當下並不適合作為霹靂軍的總部。又有人提出將居於盆地中心，水陸交通也方便的簡州、資州、遂寧府作為總部侯選地，也是基於同樣的原因被否決了。
經過聯席會議商定，霹靂軍總部仍留在崇慶府，不過由河心島遷到府城之中。出於安全考慮，歐陽軒、李爽等高層的住處仍留在島上。在聯席會議看來，崇慶府雖然偏西，但氣侯溫和，人口眾多，經濟發達，水陸交通也十分方便。由於屬於霹靂軍核心區，這裡有大量的工廠、商貿、學校醫院和科研機構，道路、水利交通設施也十分完備。
更重要的是崇慶府地處都江堰的核心灌區，其所在的成都平原有膏肥良田上千萬畝，每年能出產大量的糧食，而糧食是整個社會運行的基礎。話說這兩年霹靂軍頻繁用兵，軍需糧食消耗是個天量的數字，其中絕大部分來自於成都府路的產出。潼川府路與夔州路所產的糧食稅賦根本難以自持，需要從外部輸入了大量的錢糧才能支撐，這也是臨安方麵肯放手的重要原因。
按下了是否遷總部的爭議之後，聯席會議又商量了下一步的發展戰略。軍事毫無異議的是第一議題，但討論的時間並不冗長。眼下黃大根率第二師駐守漢中，曹軒的第一師將在棱堡要塞防禦構築完成後，率軍南下敘州，並與播州軍一道，作為昝萬壽第三師的後援。石中樹的輕步旅則守衛威茂及鬆州一帶，嚴防蒙軍從隴右、河湟一帶經蕃區草原偷襲成都平原。
打箭爐——歐陽軒已將其改名為康定，這個方向則由澤郎守衛。作為忠實的盟友，霹靂軍支持澤郎建立了一支包括輕步兵和騎兵在內的新型軍隊，並派人充作教官和各級軍官。這支團級力量雖然裝備的是老式火器，但憑借險峻地形和堡壘，要擋住試圖從草原而來蒙軍，綽綽有餘。
阿永則率都掌蠻輕步兵團，則往羅羅斯地區即涼山滲透，並探索到建昌府的道路。建昌府即歐陽軒口中的西昌，地處安寧河穀地帶，是四川僅次於成都平原地帶，更重要的建昌往南不到十日距離便是金沙江渡口，這個渡口便是後世大名鼎鼎的攀枝花。前往建昌府的道路山高林密地形極其險峻，此間夷人部落十分剽悍，對外來人員極不友好，前去風險極大。阿永的都掌蠻也是山地部族，與這些夷人部落也有些交道，甚至還有遠親關係，是前往建昌的合適軍隊。