確保當前轄區安全是一切發展的前提，歐陽軒為此提出了加強防禦的三條措施並闡述了理由，對此眾人並無異議。這第一條措施是疏浚河道。在釣魚城回程路上，由於初冬水枯不少地方露出了不少河床，有的河段甚至靠人力拉纖才能行船。歐陽軒見狀便問了黃大根霹靂軍治下的河道水文情況。成都平原冬季雖然不太冷，河道不會封凍，但水量會下降不少，在河流的上遊及支流地帶水量更小，不能通行大船。如灌口寨及蒲江城在水量最小時便不能行駛炮船。南河、斜江河、文井江、金馬河等河道，在冬季時也不同程度存在淺水淺灘處，甚至可以涉水過河。隻有將這些河段拓寬加深到至少能讓重炮船通過，才能防止蒙軍輕易渡河，及時增援沿河各城和塢堡要塞。
第二條措施是造船，造大量小型輕快船。之前歐陽軒迷戀“巨艦大炮”，將水軍建設的重點放在火炮戰船上。雖然成效明顯，但在敘州被水匪攻擊時卻暴露了炮船笨重、緩慢的缺點，極易被輕快戰船近身。“蟻多咬死象”，一旦被數量占優的敵船貼身，炮船便有可能被擊毀甚至被奪去。這些炮船造價昂貴，光是一門火炮的價格便抵得上一艘小戰船的價格了。歐陽軒的想法是造出大量輕便小戰船，用作偵察、巡邏和護衛之用，這些小戰船多者十餘人，小者二三人便可操控，平時甚至可作為捕漁之用。
歐陽軒講了此條措施後，黃大根則提議給部分輕快船配上小炮，以增加作戰能力，也獲得了眾人的支持。增加了船隻必然要增加水手，隻是如果再增加常備軍人數必然會擠壓經濟發展。歐陽軒的辦法是將在河道附近的基乾連和民兵連由步軍轉為水軍。這些兼職水軍平日捕魚種田，戰時承擔輔助任務，既解決了水軍後備兵源問題，又能增強守備旅戰力。
第三條措施則是築籬笆。這所謂的籬笆由幾部分組成，最前麵的部分是在敵人可能過河的地方增築瞭望塔。建設材料除疏浚河道挖出的卵石河砂外，歐陽軒還命優先供應水泥，以使這些防禦工事全由混凝土澆築。在瞭望塔的後方，則是由樹林、荊棘叢和溝渠和人工沼澤組成的遲滯帶。即便敵人突破水軍防線和岸邊的堡壘，也得大費周折才能走過這個寬深各數裡的人工迷宮。
在遲滯帶之後則是數道人工溝渠、水塘環繞的軍事塢堡。這些塢堡防禦能力更加強大，除了有塔樓、護城河、吊橋外，還有配備要塞炮的炮樓。歐陽軒甚至想讓這些塢堡裝備新研製的地雷。這地雷研發的技術含量並不比新型火槍高，當解決了雷汞的原材料問題後，隻需經過大量的試驗，要製造出來倒也不是太難。在歐陽軒的設想中，這些軍事塢堡將成為平原地帶上萬家堡和橫原堡，將讓試圖吞下它的敵人崩掉牙齒，滿嘴鮮血。