劉承宗點點頭，嚴肅道：“要的就是如此，這事重在鍛煉，縣衙的書辦人選可以三方對等，但在鄉一級除了通譯，必須全是我們的人。”
他補了一句：“其實通譯都不想要。”
曹耀大笑，搖頭道：“沒辦法嘛，那就按大帥的意思來，人多些也好辦事。”
“說的就是這個。”
劉承宗在廳裡繞了半圈，端了碗水做到一旁道：“我們先搭個架子，治所修起來，縣衙立起來，瑪康能不能治理好，我不在乎；能不能不出亂子，我也不知道——一套規章。”
他喝了兩口水，把碗放下道：“摸索出一套切實可行的規章製度，最基本要丈清田畝牛羊、清查人口數目、稅收、徭役、征兵、打造器械、通行法令、備戰守禦，他們要知道這些工作怎麼乾。”
曹耀原本興衝衝的，聽到這突然張張嘴，沒說出話，最後打了個哈欠，坐在一旁顯得興味索然。
劉承宗與他共事已久，一看他這副神情，就知道曹老賊腦子裡在想什麼，不禁失笑：“怎麼，是覺得聽起來很像大明？”
曹耀轉過頭，伸手懸空輕輕舞了兩下，還是沒說出個所以，最後攥著拳頭悶悶道：“我好想有個山寨啊！”
出了山寨舉目皆敵，想搶誰就搶誰，回了山寨，滿山的亡命徒不分貴賤，喝酒吃肉尋歡作樂，等一場意外把整個山寨都乾掉，快活一世。
朝廷，朝廷就沒有好東西。
“我們有更大的責任，山寨可殺不回陝北，更擋不住後金入關。”
劉承宗笑出一聲，隨後正色道：“當然，我們不能跟大明一樣，它的弊病都得改，比如稅收、比如人才升遷，這些東西方方麵麵，一方麵要做得更好，另一方麵也得適合我們。”
曹耀低沉的情緒稍稍平複，撓撓臉上的疤，看向劉承宗笑道：“大元帥打算啥時候給邊軍發餉？”
單這一句話，讓周圍幾名將校全捧腹大笑起來。
劉承宗也露出笑容，點頭道：“軍餉俸祿早晚要發，我估計明年吧，這事還是要看俱爾灣，那邊的市場隻要流通起來，發餉的問題就解決了。”
現在他的問題是發不起餉。
獅子軍一萬七千人，按月銀一兩發，一年就是二十萬兩白銀，這事它彆說在青海，就算在內地，單靠搶劫都解決不了，必須得流動劫掠才能解決。
“這場仗啊，咱們最大的收獲就是這七個縣，七個縣的縣鄉官吏，會從獅子軍劃出一千五百人，我還打算在驛站道路沿線駐軍一千五百人。”
劉承宗看著曹耀道：“這三千獅子軍的薪俸口糧，就是七縣官員的工作目標。”
三千人，大概就是一年稅收三萬六千兩白銀與三萬六千石糧食。
曹耀伴著指頭算了，搖頭暗罵一句：“他媽的，當個人真難。”
一眾將官的神色，都和曹耀差不多。
這事怎麼說呢，官寨的日光廳裡這些將官，都非常清楚這七縣之地，能非常輕易地養活這三千獅子兵。
但有一個前提：不進行土地製度與人身依附的改革。
囊謙領地的寺廟被白利軍燒毀，白利領地的寺廟本來就不多，如果再把貴族從這個生態環境裡踢出去，用獅子軍填補空白，彆說養活三千人，就算養活整個獅子軍都不在話下。
但他們不能不改革。
這早就不僅僅是劉承宗個人意誌的事情了。
這支軍隊在很長時間不論從開始的為了口飯，還是後來與官軍對抗，說白了都是為活命而戰。
為一口活命的飯而戰，很難得到榮譽；但旁人的尊敬與愛戴會讓人得到榮譽。
他們一直是這麼過來的，有時他們會為百姓做些微不足道的事情，更多時候他們隻是沒做大多數軍隊會做的事，就能得到尊敬與愛戴。
人非草木。
獅子軍從士兵到軍官，都見慣了死亡，不僅戰死，還包括天災**下病死餓死，甚至就連絕望之下的自殺都見慣了。
很多人看見剛出生的小孩夭折，絕不會從心裡生出憐憫與難過，甚至會因彆人難過而感到疑惑——他們接受了活在這樣一個時代，對死亡早已見怪不怪，習以為常。
個個心如鐵石。
但一個平民百姓，在赤地千裡大廈將傾的環境下，因為各種原因死去，與在一片完全人為的環境下一切都無限逼近牲口，還是有很大的區彆。
獅子軍的共識，就是來都來了，必須做點什麼。
而一旦做些什麼改變，這裡想養活三千軍隊，就會有些困難。
劉承宗很樂觀，點頭笑道：“是啊，當人挺難的，不過至少我們現在有了七個縣，最好的情況，這裡一切順利的話，我們甚至能不倒貼錢讓這裡走上正軌。”
他從一開始就沒想過在這兒靠賦稅能反哺海北。
他甚至做好了等七個縣落成，最後一算這場仗賠錢的心理準備。
他們需要花銷的地方太多了，要把田地重新分配，分配就要給農具、牛羊馬，這裡的農具都是木頭，不改良革新農具的前提下，分了土地百姓也耕不完。
一個百姓憑啥能乾過去五個奴隸乾的活兒？器具與技術，缺一不可。
“那還有一萬多人呢，你打算到明年怎麼發餉？”曹耀想了又想，沒彆的主意，皺眉道：“錢的問題我沒法給你出主意，不過在瑪康啊，我想是不是能讓尕馬來當知縣？”
劉承宗正琢磨發餉的事呢，突然聽到這話，不禁問道：“怎麼說？”
“我們剛設立縣治，律法條例一點點補充完善，縣鄉官吏和百姓也需要一段時間互相了解，在這段時間裡很容易出問題。”
曹耀沒把話說完就繃不住壞笑，道：“尕馬是個挺好的人選，大帥考慮考慮。”
劉承宗明白曹耀的意思，白利剛被占領，這中間可能會出現各種意外，沒準還需要進一步平叛，所以他想把尕馬推出來當替罪羊，方便將來的下一步工作。
“其實你說的這事我也想過，我想的比你還多，我想用三互法啟用過去的小貴族到官府任職。”
劉承宗說著點頭道：“隻要獅子軍沒問題，這些都是小事，可以一試，獅子軍才是大事。”
劉承宗心裡的大事隻有一件，以後他們使用的貨幣，究竟是金銀銅，還是以金銀銅為準備金的獅子票？