孟叔後來想通了，這關係百姓的生命，才帶了一多半的百姓來了抱犢崮，至少這裡目前安全。
來了是來了，但是他還是堅持一點，自己不參與作戰指揮。
自從上次把隊長的位置讓出來，他就想清楚了，不能耽誤大家。
按照他的說法，自己就是個農民，指揮作戰不是他擅長的事情。
協調百姓，安排基本的事務，他願意做，其他就算了。
幾個主要負責人後來商討了一下，決定就在抱犢崮成立抗日聯防區。
反正現在也沒有政府，更沒有什麼上級，乾脆就自己任命。
聯防區不但管理百姓，也管理隊員，反正區域內的所有事務都歸聯防區管。
孟常林任區長，另一位鄉紳康寶瑞任副區長，還有幾個鄉長。
區域劃分也很簡單，柴山附近的幾個村莊就歸屬柴山鄉，還有石頭寨鄉、葫蘆峪鄉、抱犢崮鄉、熊耳山鄉和龜山鄉。
不管是小鬼子還是偽軍或者土匪，他們隻要是來搶東西，就由聯防隊抗擊。
甚至王平安和孟叔、七叔、康寶瑞商量了一下，提出了自己的建議，一旦小鬼子真來了，由康寶瑞或者鄉長出麵，假裝糊弄一下小鬼子。
有時候，難免碰到小鬼子搞突然襲擊，沒有一點防備，小鬼子濫殺，老百姓就慘了。
所以這些鄉長的作用就體現出來了，假裝歸順，先糊弄一下再說。
這就是後來所稱的白皮紅心，困難時期，隻能這樣做。
偵察小隊全部撒出去了，沒辦法，已經有難民過來了。
魯中、魯南很多地方，都出現了難民，可想而知，問題有多麼嚴重。
王平安估計，一旦有更多百姓擠進來，生存困難進一步加大，就會形成民亂。
有些百姓可以接收，目前荒地很多，隻要安排好，多點老百姓反而是好事。
最怕的是那些頭腦簡單，比較暴躁的混混，不管不顧，搶劫殺人，這就不行了。
所以必須提前做好準備，王平安已經讓林耀平去部署防備了。
老百姓，可以儘量安排，要是什麼門派、組織，想要搶地盤，那就不好意思，直接趕出去。
一旦有那些不長眼的人，想要生事，王平安已經授權了，殺！
原先最反對的孟廣坤現在已經不知道要說什麼好了，外麵的傳言已經非常恐怖了。
周邊十幾個大門派都知道熊耳山這裡出現了一個殺人不眨眼的大土匪。
他們不但殺土匪，還殺一些不聽話的百姓，特彆一點，就是根本不問，直接殺。
一定意義上來說，這一點幾乎跟小鬼子有一拚了。
周邊的百姓很多都聽說了他們，有叫好的，也有真害怕的百姓。
王平安現在不隻帶幾個人出去了，這兩個月，遇到太多的危險，不能這樣作死了。
所以，他把特戰隊帶上了，這可是50多人，遇到小鬼子至少能擋一下。
特戰小隊幾乎是從各小隊當中挑選出來的精兵強將。
隊長是劉猛，副隊長是楊長喜，兩人一個勇猛沒一個有心機。
劉猛個子還是太高，隻適合作戰和支援，不適合執行特種作戰。
這次把楊長喜調過來，原因就在這裡，相對來說，楊長喜要靈活很多。
所以特戰小隊也分成了三個小組，支援組韓震，機動組胡強，狙擊組李陽。