有人在喝酒、劃拳、打麻將，也有人是真心為國紓難，許多軍政官員和民間人士都在悄悄串聯奔走。
比如立法委員戴任，這位老先生已經70歲了，聯合18人準備提交《應付國難計劃案》，對“作戰時”與“媾和後”兩種情況提出預備計劃。議案指出：“日本並吞中國，由台灣而朝鮮，而滿蒙，進而再侵入沿海及腹地，為明治以來傳統的大陸政策，曆數十年而未嘗稍變也。”
戴任分析了日本的國情和國策，認為對日問題絕非短期內可以解決，應做長期抵抗的準備，就算和談成功也不能掉以輕心，隻是一時之安而已。戴任說：“我料日本必不能犧牲此傳統（大陸政策）就此罷手，不出五年或十年，勢必卷土重來，中國再為日本槍炮、坦克、飛機、軍艦所蹂躪，變成殘酷黯慘的大修羅場。”
另有劉成燦等人準備串聯提交《限期充實軍備編練民團一致禦侮案》，提出“（國黨）黨員45歲以下，暨中學以上學生，一律受軍事訓練”，這是要號召全民皆兵。
反正大家絞儘腦汁，各種各樣的提案都有，靠譜的、不靠譜的，五花八門，不一而足。
周赫煊在旅店住下以後，很快就有兩撥人跑來找他。一撥人攛掇周赫煊在《航空救國案》上簽名，號召大力發展航空業，打仗的時候才有能力和日本人進行空戰；另一撥人攛掇周赫煊在《紓難救災案》上署名，希望政府加大救災力度，嚴懲貪腐舞弊的救災官員。
周赫煊仔細把兩份提案都讀了一遍，發現沒什麼大問題，就刷刷刷簽上自己的名字。
這些人前腳剛離開，商界代表後腳就跑來了，串聯周赫煊一起署名《抵製日貨案》。商人們認為日貨充斥國內，每年要攫取無數利潤，隻有抵製日貨才能限製日本經濟發展。
嗯，這個很有道理，周赫煊又刷刷簽名。
不得不說，大家的熱情都很高。因為許多參會人員都來自民間，好不容易能為國家出謀劃策，當然不願意放過這次機會。
很快重頭戲就來了，張君勱、童冠賢、楊端六等人來到周赫煊房間，希望周赫煊能夠支持他們的主張。
“周先生，好久不見，”張君勱笑著握手道，“我來介紹一下，這位是中央大學法學院院長童冠賢先生，這位是武漢大學法學院院長楊端六先生。”
“幸會！”
“幸會！”
眾人互相握手問候。
童冠賢直奔主題，說道：“周先生，我們準備在國難會議上，提出‘結束訓政、召開國民大會、製定憲法’的議案，希望你能夠支持。”
周赫煊把他們的提案仔細看了看，基本上明白了他們的意圖。這些人屬於“民主立憲派”，強烈反對訓政和獨裁。不僅要求製定憲法，而且還提出設立中央民意機關，召開國民代表大會。
周赫煊苦笑道：“諸位先生的想法是好的，但恐怕很難實現。”
楊端六說：“不管難不難，總得爭取一下。”
這次國難會議，其實就是在社會各界要求改革實行民主的呼聲壓力下，中央政府才被迫決定召開的提議者是蔡元培。