元宵節之前，沈冬素都是這樣，上午去各機構視察，送送年禮發發紅包。再給大佬們畫畫大餅，商討一下新一年的目標。
跟工部負責城建的官員，對著幽州輿圖商量一下新一年的基建，修路、挖渠、建居民區、工坊區、開荒……
去年施姑姑事件，她才知道流民區已經擁擠成那樣，簡直成了幽州城的貧民區。這和她開始設立流民辦的目地相違。
對此特地給工部下了道令，改善流民區，從簡化流民入幽州的流程開始。
目前流民滯留太多，不外乎是因為田地不夠分，宅基地不夠配。
這是幽州百姓最基礎的福利，若不是成為幽州人，官府會分田地分宅基地，各地百姓何苦跑到幽州這邊城來安家？
這基礎福利是不能改的，一改，那她這個淩王妃將無信任可言，幽州城的大好局麵，將因信任崩塌，變得寸步難行。
那些死盯著幽州的北境士族，正恨不得沒理由沒機會，從幽州身上嘶下肉來，隻要她朝令夕改，這些人立即就會將淩王妃言而無信的事，傳遍天下。
現在的問題是，湧來幽州的百姓太多，已經開墾出來的良田和居民區，根本不夠分配。流民辦一擴再擴，隻能用工分製來安撫百姓。
給官府乾活領工分，能從官方的民營區換取低價的生活物資，也這一點暫時讓流民看到希望。
可如此一來，‘貧民區’也出現了。
除了流民，來幽州找差事的外地百姓、小商販、待報考各個學院的窮學生、窮畫家、書生、異族人等等。
都湧向特價低?，住房更是便宜到幾乎到幾文錢就能有一個床鋪，還有熱水供應。施粥棚更是常年有免費的粥供應。
窮人來到幽州，除非有親友接濟，否則都會選擇湧向流民區。若再不管理，任其往沉冗仄逼上發展，那幽州的貧富差距，會比長安更甚！
而那些因為她淩王妃之名，奔赴幽州謀生的百姓，將成為另一種形式的奴隸。空有自由之名，卻活得極為艱難。
這也是因為幽州發展過快，尾大難掉，滯留的疑難問題。其實將幽州當一個小朝廷來看，這個問題就很容易理解。
各大王朝都出現過，隻是朝廷會選擇視而不見，任其慢慢改良。試問哪一朝哪一代，沒有貧民窟？如今的長安還有東富西貴，南貧北賤之說呢！
甚至百姓自己都不覺得自己有多苦，最起碼住進流民區，不會挨餓受凍，孩子和老人能在寒冬時節活下來。
並且，心中還有一種叫作‘希望’的東西。
好像隻要人在幽州，貧窮和苦難隻是一時的，隻要你努力，就能改變自己和家人的處境。
百姓都在說，幽州是自由之城，希望之城，夢想之城。
而幽州的官員們也覺得這問題不大，等開春之後，我們可以讓百姓去更遠的地方開荒。等海商運行，我們需要更多的工坊，百姓能進工坊做事。
我們的礦山和牧場，需要太多太多的人力，隻是莫修謹帶回的那些奴隸，杯水車薪而已，就算湧來再多流民，我們也容納得下。
隻有沈冬素，從月見說起流民區的情況之後，她便將此事放在心上，過年時她沒提，且讓大家安心過年。
趁這發紅包、畫大餅的環節，才鄭重向工部提及，流民區必須整改！否則再這樣下去，瘟疫會在那裡爆發。
工部能整改住處、街道環境，卻改變不了流民安置的問題。所以需要全城的官員同心協力，正月初八，淩王妃宴請全幽州官員。
飯前開了個大會，就在她的書房裡，對著那一麵牆的幽州地圖。就‘流民安置’問題，展開了激烈討論。
她知道每個團隊都會有那麼一些人，對問題選擇視而不見，或是遮掩過去，再或許是頭痛醫頭、腳痛醫腳。
還有就是怕，誰提出誰解決，多做多錯，不如選擇沉默。
所以在大開之前，她便申明，這是整個幽州的問題，若不能得到合理的解決，將會阻礙幽州發展。
不能因為隻看到發展好的部份，而對落後的區域選擇視而不見。一部份人卯足了勁往前衝，而將更多的人落在原地，甚至踩著他們的身體。
這不是她要的幽州，如此一來，幾年之後，幽州最多變成另一個長安。而不是真正的希望之城。
所以大家各抒己見，踴躍發言，將流民區的問題，從根本上解決了。
若意見得到采納，王妃會給予豐厚獎賞。
人貴有自知之明，並且要知人善用。沈冬素不是政治家，政治頭腦隻能算是及格，她稱得上成功的，就是醫師而已。
所以她要聽取政治家的意見，手下養了這麼多官員，為什麼非要自己想破頭，想得掉頭發，去解決民生的問題？
戶部官員最先提出，造成流民區現狀的核心，是因為百姓都想進城，隻有進城的福利才是最好的。
我們太過注重幽州城的發展，資源傾斜太過嚴重。沒去顧上附屬的縣、鎮、鄉村。
這是不對的，不能隻將福利放在幽州城上，而是放在整個幽州上。
這一點讓沈冬素有醍醐灌頂的感覺，不光是這個時代，便是後世，年輕人也是拚了命地往大城市跑。
寧願去住地下室，拚一個機會，也不願意留在自己的家鄉。
這樣下去，流民區遲早會成為城中村一般的存在。
核心問題找到了，再找解決辦法就容易的多。最終，在龐先生的主持下，在淩王妃的鼓勵下，一條條建議提出。
最後沈冬素親自畫下幽州未來三年發展的藍圖，給全幽州一個方向和目標。
那就是，實現一城、百縣、千鎮、萬村、萬萬戶同發展，同富裕的目標。
不能再將全部資源都放在幽州一城上，而是放在整個幽州，乃至整個北境！
第一步對流民入幽州戶籍製的放寬，城區戶籍增加幾點。
如必須是在工坊工作多久，或是有孩子在城區學院讀書，或是青壯入伍、或是在官方機構當差等等，都可以直接發放城區戶籍。
入城區戶藉變得難了，但入鄉鎮戶藉的農戶，則變得簡單多了。隻需要一半的基礎工分，官府除了分田地和宅基地，另按人口給一筆安家費。
再則包括農具、耕牛、良種、紡車等農用品，都可以用工分向官府租借，另外除了分發的良田按正常稅收，自己登記開荒的田地，則免稅三年……