秋末的冷風吹拂著鹹陽宮的大殿。
殿中暖爐已經點燃。
門窗關閉後，透明的玻璃將冷風儘數隔絕在屋外。
站在窗前的身影透過窗戶看去，遠處廣場的場景一覽無餘。
東北百族聚首的大會已經結束。
讓秦始皇最想不到的是那些長了腿的石碑。
這件事整得讓三公九卿都無語了。
邊界有了具象化的事物之後，帶來的第一個改變竟然是外擴。
這是秦始皇都沒有考慮過的事情。
長春聚首讓諸多外族見識到了大秦的強大。
老農頭傳信的內容寫的很詳細。
秦始皇不難想象那些人的生活情況。
如同後世所言，都是野外生存。
對於這些人的歸附，秦始皇覺得不能用同東胡一樣的政策。
一個是遊牧區域，一個是農業區域，自然不能用一樣的政策。
但是這些地方也不能直接推行秦國的律法。
這些地方可以自治，但不能完全自治。
“安置都護？”
秦始皇覺得這不是解決辦法。
“軍隊屯田，開化教育？”
這是另外一個選擇。
東北的土地能有多大的能量秦始皇一清二楚。
這裡的發展，可以緩和大秦內地的黔守壓力。
秦國故地都是武勳授田，土地都分完了。
舊六國的田地仍舊攥在那些氏族手中，大部分黔首根本無田可種，佃戶占了很大一部分。
賦稅來源仍舊控製在那些氏族手中。
如何打破這個狀況，將是他需要考慮的問題。
授田製是正確的選擇，長春郡已經驗證了這個想法。
六國不同，土地是有主的，就算是名義上授給那些黔首，他們也根本無法保護自己的田地。
黔首自實田的政策在曆史上是失敗的。
那個近千錢的糧價秦始皇每次回想都心驚。
所以唯一的方法就是打破這一切規則。
讓六國重歸混亂。
土地是根本，青易不能動，秦始皇需要做些準備。
對外的政策似乎起到了很好的反響，尤其是東北之地，必須要牢牢掌控在手中。
那就是個大糧倉啊！
六國之地到底該怎麼治理，這件事是扶蘇的考卷。
他正在嘗試用柔和的方式處置這一切。
秦始皇覺得他這種柔和的方式終將失敗。
掩飾的身份終將會被人發現，表麵上和諧共處的美好都將會被撕碎。
所以他打算在合適的時候推一把。
就算沒有陳勝吳廣，他也能讓其有李勝劉廣！
百族的人將在不久後就會到來。
大秦不能說你想歸附就歸附的，秦始皇得給出自己的條件。
同意了自然好說，不同意那就回去吧，那些人若有能耐，就去止住界碑的移動。
這件事也讓秦始皇見識到了什麼叫經濟影響力。
商業用好了，可比直接讓士卒攻略更劃算。
因為這件事，秦始皇還去信問了南方邊境是否也有同樣的事情發生。
得到的反饋都無事發生。
秦始皇也能理解，相比於苦寒的北方，南方的人根本不願納入秦國的統治。
原因很簡單，吃的飽穿的暖，根本沒這個必要。
秦始皇想著事情，在大殿中踱步。
遠遠的便看到一個黑點由遠及近。