一個郡縣，由三個主官掌管。
郡守，為地方最高行政長官，主要負責一郡之內的政事。
監禦史被三公之一禦史大夫下的禦史中丞掌控。其主要負責監督郡內各級官員，包括郡守。
郡尉與三公之一的太尉有些類似，為郡的最高軍事長官，主要負責軍隊駐守以及郡內治安。
在一些偏遠郡地，一般百裡設一都尉，都尉之下有士史、尉史，關隘之處還有關都尉。
這三個職位屬於平級，由中央官直接任免。
他們共同治理郡，可以說軍民兼治。
若是往常，郡守不可能接觸到直接到郡尉手上的文書。
扶蘇這個郡守的職權顯然是超過郡守的。
所以在得到來自邊境士卒的消息之後，便立即著手捕盜之事。
結果撲了個空。
那些人供出來的地方已經人去巢空。
是的，那是在荒郊野地裡搭建的幾個茅屋，並沒有留下過多信息。
唯一能知道的就是確實有這麼一群人，來到了會稽郡，隱藏在沼澤山嶺之間。
郡內人手不夠，無法大規模搜索。
扶蘇體會到了連坐製度的好處。
因為這件事最先發現的是一個山民。
連坐製度雖然殘酷，但其主要作用便是強製民眾一起與統治者治理地方。
鄉民之間的相互製約，在平靜的年份格外的重要。
這能大大緩國家治理的人員成本。
但也有一個致命的缺陷。
一旦國家動亂，連坐製就會成為一個巨大的爆發點。
一人反叛，將會波及更大地區性動蕩。
所以扶蘇也理解了父皇為什麼不這麼快推行新律的顧慮。
沒有人員管理，六國故地便還是之前的六國。
明麵上安靜，底下卻依舊波濤不止。
“先生，那項梁如何說的？”
陳平由外麵走進小院。
這裡的護衛皆都換成了來會稽時的親衛，這是陳平考慮到他的安危，特意提議的。
王離讚成這個主意，畢竟扶蘇並不是真正意義上的郡守。
“不是他們做的，這件事另有其人。但是項梁此人不願意透露，我不好逼迫。”
陳平喝杯茶，臉上有了些顧慮。
“先生，你可是有什麼想法。”
陳平點頭，“凡是陰謀，皆有其所要達到的目的。
但是從這些人的行事手段來看，其並沒有確切的目的，隻是為了擾亂一方治理。
其沒有同楚國舊臣勢力有聯係，恐非此地原主。”
“先生的意思是，這些人皆外來者。”
陳平點頭，“六國宗室仍在，其關係錯綜複雜，就連公子不也有楚國血脈嗎？
這是您隱藏身份與項梁溝通時的借口，也是項梁願意與您相處無事的根由。
都是楚國人，他日若真有動蕩，可以相互扶持。
先前公子與其有約定，讓其不在會稽郡擾亂民眾，以項梁之人的性格，應當不會食言。”
扶蘇點頭，自己身份這些人不可能查到，因為名義上的秦國公子扶蘇仍在國都。
所以這份約定項梁應該不會食言。
要不然自己動手調查土地的事情，就不是受阻那麼簡單，而是會激發直接的民變。
“他不願告訴你，那做出這些事情的應當是相同的一批人。
六國舊貴裡麵，韓、魏、齊，離此地最近，難道是這些人，流亡至此，想要生出禍端。”