堂中再一次陷入寂靜。
賦稅徭役，這是國家建設的根本。
想要改變何其困難。
但如今的大秦太過廣袤，已經超出現今體製能夠統一管理的上限。
而且超出了很多很多。
“這事先拿出來討論一番。如乙卿所言，可以錢財定賦稅標準。
有田者以糧食作為賦稅，少田，無田者以其他為標準。
如河東郡少田，多礦。又如今河內郡多煤。”
秦始皇接著開口。
“像斯卿所言的事情，也確有可能發生，所以賦稅比例便需要按市場需求去製定。”
農乙麵露苦澀，若真這樣的話，治粟內史的工作量將會在上升一個量級。
“朕也想要一勞永逸的方法，可是世間的事情從古到今都是變化的。
為政者，切不可有此念想。”
堂中人都是一肅。
“先擇一地試行一二年，若此法可行，再行推行。”
馮去疾適時開口，這幾年大家都嘗到了小區域試點的好處，事有不決，都是依此法而行。
隻有真正看到了實際的情況，才能知道這些方法的可行性。
眾人紛紛點頭，算是結束了爭論。
見眾人點頭，秦始皇便將問題回到了懷縣本身。
“懷縣即為郡邑，那便可設立工室。朕有意在此地設煉焦、冶鐵、製瓷工室，諸位意下如何。”
所有的城市發展都有著先天的優勢。
隻不過沒人看得到未來，這地方崛起的本錢。
但現在秦始皇知道了這些事情，他自然會去做，要不然便真對不起“焦作”這個名字了。
“這是對懷縣的好事啊！”
懷縣縣令頓時麵露激動之色。
如今商業大興，懷縣確實多了一些好處。
但比之出賣資源，能夠將這些資源變成更高價值的商品，才是一條能夠走遠的路。
這樣一來，那些遣散的工匠，甚至如今大街上遍布的小作坊都可以並入，工室之中。
“關於工室建造，會有工學之人來與你討論。
朕就不過多安排了。”
懷縣縣令心中滿是感激，陛下這一趟，確實救了縣中黔首。
兩日後，車馬在城中黔首的圍觀中再次起行。
這次那些人的眼中多了些對未來的期待。
聽說懷縣要建工室了，可能還是前所未有的工室，這讓很多靠手藝吃飯的人興奮了起來。
他們自然羨慕那些被征召入關內的匠人。
不僅有休沐之日，每月每年還有諸多福利，工室還分了住處，比在這小小縣城內經營一間鋪子可舒服多了。
雖然沒有歡呼之聲，對於那些默默站在遠處的黔首，車中的秦始皇心中多了期待。
朕給了你們出路，好好去爭取吧！
懷縣既然成了工室之地，那麼滎陽的得失便至關重要。
所以在北行的前一日，秦始皇便讓蒙毅給李由送去了密令。
懷縣當與滎陽共存。
言下之意，滎陽若失，懷縣也要毀掉。
……
懷縣往北的路途，更加的豐富起來。
途經朝歌（今河南鶴壁淇縣）秦始皇遊覽了傳言中的鹿台遺址。
這裡猶能見到一些殘缺的走獸模樣的巨石，依稀能夠想象，商末時的景象。
朝歌往北便是安陽（今河南安陽）。
這裡的殷墟已經被守衛起來。
很多人不知道陛下命士卒守衛一片廢墟做什麼。
但秦始皇知道這片地方對於後世的意義將是多麼重要。
夏、商、周。
這三個在他的認知中確切存在的朝代，在後世卻被人詬病。