主意已定，姬文津等人開始商定計策，而淩西瑤在一旁了解他們之前打探的消息。
塔克星係駐軍區的戰爭宣告結束，瑤天艦隊得到軍區領導的高度表揚，眾人興奮之餘，免不了擔憂，因為外麵局勢越發混亂，表揚大會結束後，婉拒軍區收編的提議，艦隊馬不停蹄往回趕。果然瑤天組成的臨時護衛隊與與政府的巡邏隊再次發生摩擦，理由是政府要求扣押一批貨，他們二話不說氣勢洶洶亮武器逼走了那幫趁火打劫的家夥。
自叛亂後，星球的生意越來越做，不僅自家銷售的貨物被攔截，就是采購的物資也被扣押，大部分是政府乾的，還有部分是跟政府狼狽為奸之人。不僅是他們，海豚星係許多商家皆麵臨同樣的境況，政府不僅時不時突擊盤查，還明著要求收受各種好處，各項賦稅比例相應提高，理由冠冕堂皇，與此同時，政府還在不斷擴增兵力，被他們控製的當地媒體不斷宣揚叛亂分子，民眾的恐慌情緒逐步上升，一方麵擔憂政府的執法人員將矛頭指向自己，一方麵恐懼所謂的“叛亂分子”，不得不依賴於政府。
民眾想過離開這是非之地，可各港口均被嚴格管製，未經批準基本很難出去，但凡反抗則會因違反戒嚴條例被抓捕，過慣安逸生活的聯邦公民們不得不乖乖窩在家裡，腦子靈活的則開始向某些勢力尋求庇護，曾擊敗布朗家族一戰成名的瑤天星球成為不錯的選擇，加上聞玉菲發出通告招攬在各個領域有特長之人，麵試通過的不僅可以提供基本的福利，還能收留他們的家人，一時間，不少人攜家帶口投向這片難得的淨土，瑤天也不是來者不拒，嚴格盤查和篩選，並且主動招攬一批在艦船製造、武器研發等方麵的專家，承諾給他們足夠的報酬和安全保障。
其實瑤天星域早已上了政府的黑名單，不過他們除了經常騷擾外，並沒有大動作，主要在於他們要忙的事務太多，暫時抽調不出足夠的兵力，而且瑤天是個硬茬子，底細沒摸清前，他們不敢貿然動手，這正好給了瑤天足夠的準備時間。
在叛亂情況迅速蔓延的同時，聯邦中央政府再也坐不住了，新上任的麥斯總統出麵發布嚴肅的聲明，宣稱多地政府的行為背離聯邦憲法和設立政府的初衷，欺騙民眾，踐踏公民的基本生存和自由權利，稱它們才是叛亂的根源，希望各地公民警醒，不要被當地政府的妖言迷惑走上歧途，也不要忍氣吞聲，號召所有人拿起武器，反抗非法政府的暴行，維護自己與生俱來的合法權利。
這份聲明經過媒體和星網的傳播，像病毒一樣很快蔓延至全聯邦帝國，混亂區的公民們似找到宣泄口，鼓起勇氣走上街頭遊行示威，要求當地政府滾下台、降低賦稅、解除戒嚴令等等，這一舉動理所當然遭到血腥鎮壓，公民們徹底憤怒起來，與政府部門的大小衝突不斷，星網上到處都是政府暴行的視頻。而尚處於和平的星球公民們同樣戒備起來，但凡政府有異樣舉動，他們就會立即奮起反抗，並且在私下秘密成立監督組織，專門監督異常行為。
“計劃已經進入第二階段，目前一切順利。”
“我們是否繼續煽動民憤？”
“不用太頻繁，免得適得其反，他們已經逐漸覺醒，這是好事。”
“那我接下來該怎麼做？”