“洪武十四年，按照賦稅輕重，將天下州縣劃分為繁簡二等。隆慶元年，老夫又和楊虞坡，按照大小、繁簡、衝僻、難易四項標準，將州縣重新劃分上中下三等，可供你參照。越是大、繁、衝、難、邊之縣，越要揀選年力精強、才氣超邁、兼通武事者擔任。並明言若能保境安民、扶窮惠困，使百姓安居樂業者，必可優先升遷！若有特著奇績，超擢知府亦無不可！”
“而且還要規定，日後為兵備、為巡撫、為總督者，都必須起自州縣。沒有乾滿一任親民官的，休想封疆一省！”高拱越說越大膽道：
“這樣不用幾年，就能徹底扭轉州縣疲敝的局麵。甚至你彆的不乾，隻把這一件事辦好，就可以得個‘中興賢相’的美名了！”
“這阻力之大，也可想而知啊。”張居正不禁唏噓道。
“是阻力大，但比起打擊兼並，削除宗藩來，已經是很輕鬆的了。”高拱看他一眼道：“要想減輕阻力也有辦法，就是以身作則，先把閣臣選任之製給改了！這也是我給你的第二個建議！’
“群僚會推、皇上禦批，有什麼問題嗎？”張居正心說好家夥，老鼠拉木鍁——大頭在後頭！
“這沒什麼問題，問題是閣臣的候選資格本身。當初內閣隻是為皇帝主管文翰、兼以谘詢的機構，故而要以翰林官充任大學士，這本無問題。但時至今日，內閣以成政事堂，閣臣雖無宰相之名，卻行宰輔之實。比如你張叔大被人家叫張相公，不就是被視為宋朝的宰相嗎？”
高拱沉聲道：
“那麼問題就來了，翰林是詞臣，打交道的是文章典籍。宰相卻是要平章政事、燮理陰陽，兩者不說風馬牛不相及吧，但‘非翰林不得入內閣’，也是舍本逐末！更阻塞了那些非翰林官員的宰輔之路！”
“元翁，非如此，你我怕是也當不上大學士啊。”張居正苦笑道：“未免要被詹翰同僚目為過河拆橋啊。”
“那又算得了什麼？老夫這也是逼著他們走出台閣，故紙堆裡是學不來治國的！”高拱滿不在乎的一揮手道：“再說，非翰林官員肯定是支持的。以往他們既無宰輔之望，自不為宰相之學，隻關注一部一省之具體事務，當然難出相國之才！所以應當去掉這層障礙，為閣臣設置更高的標準，比如要既在地方上擔任過督撫，又在朝中出任過七卿的，方有資格入閣……”
張居正聽得目瞪口呆，他沒想到高拱的改革藍圖如此宏偉！比他之前跟自己談及的，要深遠太多了。
之前，高拱於吏治隻是小修小補。比如，推兵部官員重選特養之製，增設兩名兵部侍郎；推刑部官員久任之法，以減少冤假錯案；重訂戶部理財官選任之製，欲增設海運衙門之類……張居正還以為他治大國如烹小鮮，怕步子太大扯到蛋呢。
現在才知道，原來扯蛋的還在後頭呢。隻是沒跟自己講罷了。
也許是怕把自己嚇得打退堂鼓？還是原本就不打算讓自己參與吏治改革？亦或這些是他敢想不敢乾，一股腦丟給自己圖個嘴痛快？張居正腦海中轉過數種猜測，麵上不動聲色問道：“還有一條呢？”
“第三，就是改革言官製度！科道言官實在是最壞的製度，大明若亡，必亡於言官！”便聽高拱厲聲道：“朝廷任由他們風聞奏事、不必擔責。他們便可不考究事實得失，國家利害，隻求一鳴驚人！明明什麼都不懂，卻敢信口開河，胡說八道，多用幾個排比，多提一提祖宗，就是衛道雄文！然後互相捧臭腳，籍此嶄露頭角！卻絲毫不顧國家大事，被他們破壞了多少！”
隻聽高拱深惡痛絕道：“值此蜩螗沸羹、國事危難之際，當事者本當有所建樹、全力為大明尋一條出路的！然而稍為更變，便招致言官肆口參之。朝廷以言路所在，又不能不加以容納。結果半途中梗，最終一事無成……”
張居正對此深有同感，虛心請教那該如何去改？
高拱正欲講出他的方針，忽聽閣中響起一聲歡呼：“陛下醒了！”
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