回到銀衣衛衙門，新的人事任命已經下達，張孝武宣布了各人工作職能與範圍，阮清文與兀鬆各擔任左右副統領，管驤、李春城、曹禮、溫如玉、金盛、胡三萬各擔任六局輯事，其餘人各擔任各局協輯管理各部，而各局下各所的理事與協理皆為鬼衛校尉、校佐、都尉、都佐等，各坊什長由原鬼衛什長擔任。
職務任命宣布之後眾人並無異議，隻是近期接手了一百二十個戶所院落，需要大量維護修繕資金，張孝武給每個戶所一千兩銀子的修繕啟動資金。一百二十個戶所便是十二萬兩銀子，如果不是張孝武提前提取了二十五萬兩銀子，再加上戶部與內庫補充的八萬兩銀子，隻是維修資金便占用了大半。
坐吃山空是不行的，重要的是開源，兩百萬人的龍都城處處都是商機，張孝武召集眾人商議生意經，眾人紛紛獻計獻策。尤其是如今擔任內務局清潔所理事的王寶，竟然有心地提前將過去銀衣衛如何賺錢的辦法寫了個清單，讓大家相互傳閱並共同研究學習。
張孝武向王寶打聽坊間茶水費一事，王寶解釋得更加仔細認真，彼時國庫空虛戶部缺銀子，再加上南陽郡王率朱雀軍團平定江南，銀衣衛取締時給戶部節省了一大筆銀子。然而銀衣衛的作用是維護龍都城運轉的穩定，甚至傳達朝廷的旨意，所以銀衣衛取締之後龍都城混亂不已。單單是百姓人家將雜物傾倒在坊間路上造成垃圾遍地，便已經惹得眾大臣紛紛彈劾龍都府尹劭薛，訴其治理龍都不力。
好在劭薛的老師張寬力挺他，劭薛並不是張寬最優秀的學生，卻是他最忠誠的學生，曾經有一次張寬生病，劭薛辭了官日夜陪伴在老師跟前，伺候他的起居用藥。劭薛比仆人子女還要孝順細致，張寬深受感動。但劭薛也有犯錯的時候，有一次劭薛在青樓中，為了爭奪一個女人，與其他官員大打出手，雙方紛紛被禦史彈劾，劭薛也被貶到了邊遠地區為官。
此次劭薛擔任龍都府尹，實在是因為龍都府是一個爛攤子，其他士族出身的官員知道其中深淺，便將這燙手的山藥扔給了張寬。張寬立即想到了自己被貶在邊遠地方的學生劭薛。劭薛也沒有辜負老師的栽培，回到龍都之後第一件事便是整頓龍都府府衙，將一些屍位素餐官員趕出了龍都府衙，招募了一大批張黨中的乾吏，在極端的時間內恢複了龍都的秩序。
但關於治理龍都民間秩序，劭薛深感無奈，他無權重建銀衣衛，便提出用幫閒代替銀衣衛的建議，得到了大德帝的特許。
隻是國家哪來的銀子給幫閒發奉餉，劭薛於是創設性地提出了茶水費這一概念。茶水費不同於商稅，茶水費是給龍都府衙創收的項目，做生意的人除了繳納商稅外還需要繳納每日的茶水費，這給龍都的小商販造成了極大的困苦。
王寶說道：“大統領，茶水費是一塊肥差，但究其原因則是衙役幫閒與銀衣衛作用重複，所以雙方必然取消其一，還請早早與劭大人協商才是。”
張孝武點點頭，王寶退下，這邊兀鬆前來彙報，此次強取銀衣衛戶所中抓捕兩千三百人，當天因交了押金而釋放了一千人，其餘人依舊關在地牢中。
“但是有很多人來打招呼，請咱們放人。”兀鬆道。
張孝武說：“誰來求情都不行，不交銀子不放人！”