第333章 競爭和革新(2 / 2)

聖赫塞打算對內閣統治力最強的四省一市進行一場文官調動改革實驗,允許文官可以在各省之間進行調動,解決降低行政壁壘,最終在全國推行,目的也是未來能打散這些地方團體,防止過於報團,最終走上老路。

現在布省已經快完成了廣域市改革,科爾多瓦省和聖菲省也在推進中,隻要改革完成,就可以進行文官互相調動了。

科爾多瓦省有26個縣,聖菲省有19個縣,布宜諾斯艾利斯省有110個縣(原先有135個縣,布城分走7個,拉潘帕省14個,內格羅河省3個),除了布省情況比較複雜,其他兩個省都比較好搞定。

當初拉潘帕省有22個縣,加上合並了14個布省的自治市和縣,增長到36個,合並廣域市之前達到了41個市,經過合並成14個廣域市,撤銷喬伊克市才變成13個廣域市的格局。

這幾年的行政區劃調整來說,布省受傷最嚴重,分出去布蘭卡港這個阿根廷條件最好的深水港之一,環布城地區也被切走了一塊好地盤。

就算如此,現在這個省的綜合實力仍然是最大的,還是有900萬人,經濟增長有百分之七十來自於工業,拉普拉塔市,馬德普拉塔是阿根廷最大的工業城市之一。

新成立的11個廣域市普遍實力更強,但目前布省省政廳各市對於11個廣域市名額已經白熱化,搶破頭,最重要的是,布省的自治市和縣除了幾個頭部城市如拉普拉塔,馬德普拉塔等,其他的很多市的實力都是差不多的,互相都不服氣。

內閣和省政廳協商後,再次批準再多7個名額,最終建立18個廣域市,目前已經達成了談判的最後階段,大部分城市都比較滿意,平均一個廣域市是6個縣和自治市的集合體。

這也是內閣對布省改革的考慮不周,布省地盤切割兩次,仍然有26.8萬平方公裡,擁有110個縣和自治市,人口實力和規模普遍比較強,工業門類和拉潘帕省不相上下,石油、化工、鋼鐵、礦業、汽車及零部件製造都很發達。

布省自然條件優越,本身就是阿根廷最好的精華之地,潘帕斯草原是全球最好的農牧業用地之一,這塊地盤太好了,幾乎就是南美最適合發展經濟的地方,是阿根廷最重要的省份。

布省不僅高等教育發達,有40多所大學,省府拉普拉塔市也提前發展為百萬人口的大城市,工業發展水平已經是科爾多瓦和羅薩裡奧的水準,哪怕被布蘭卡市吸了這麼多人,還是瘦死駱駝比馬大。

對布省的改革是重點工作,也是未來幾年阿根廷工業化的重點,也是聖赫塞最看好的,要把阿根廷搞起來,布省的潛力絕對是最大的,但聖赫塞也不能讓布省完全一家獨大,否則內閣沒法控製整個阿根廷,所以一上台就加強了國都的力量。

以前的布省強的可怕,除了在軍事上無法壓製其他省,不管是經濟還是人口還是工業,和阿根廷其他省都是五五開,也就是一個省相當於其他23個行政區的水準,如果包括布城的話直接八二開了。

這是當初布蘭卡港和周邊的一大塊土地能從布省切走的重要原因,布省太強了,強大到其他省包括總統府都覺得有必要削弱,否則阿根廷會出大問題,甚至不可避免的走向分裂,當初的布蘭卡港拆分正好給了他們一個借口。

……

阿根廷煤炭資源的勘探,幾乎成了他的一塊心病,也是阿根廷工業化過程中最大的問題之一。

不管是能源電力,還是其他的鋼鐵冶煉,都對煤炭需求巨大,而在發展布蘭卡市的時候,為了更快的擁有更多電力,修了一大批火電廠,很多煤炭都是進口的。

也有一批電廠是使用劣質煤炭進行發電,建成後基本能保持盈利,布蘭卡市還專門成立過煤炭發電研究所,利用低熱量的煤炭發電,印度煤炭,澳洲煤炭,南非煤炭主要用於煉鋼,差一些的哥倫比亞煤炭用於發電。

這些電廠已經組成了局部輸電網,現在就需要進行全國性的電網建設,對南方地區和北方地區的水電站進行投資,也是不得已為之,其他還有石油發電站,天然氣發電站的投資。

畢竟要維持高速發展,必須進行大量的能源投資,好在現在國際原材料十分便宜。

國際鐵礦,煤炭這些原材料現在十分低廉,但石油危機很可能導致原料價格暴漲,聖赫塞必須儘快在阿根廷國內發展更多的原料。

阿根廷現在優質煤炭基本依靠進口,進口來源地分彆是澳大利亞,南非,哥倫比亞,印度,煤炭對鋼鐵工業的發展限製達到了非常痛苦的地步。

阿根廷國內有點實力的五家煤炭開采公司,一個是總部奧蘭市的雷霆礦業,一個是巴塔哥尼亞礦業,潘帕斯礦業,阿根廷國家石油公司的煤炭業務,還有是最近新崛起的聖胡安礦業公司。

雷霆礦業和巴塔哥尼亞礦業均隸屬於科恩財團,主要負責對阿根廷北方和南方的礦業勘探和開采工作,出產的煤炭基本上都是劣質煤炭。

潘帕斯礦業在安第斯山脈還有南方地區進行勘探,已經有了一定成果。

聖胡安礦業發家於帕瓊銅礦項目,聖胡安省政廳與雷霆礦業,聖馬丁市政廳羅納德家族,羅德裡克斯家族,進行了多輪談判後,最終掌握了帕瓊銅礦一半的利潤,組建自己的礦業公司,對聖胡安省進行了大規模勘探工作,發展的很快。

帕瓊銅礦的伴生礦金礦,這幾年雷霆礦業在全國各地足足開采冶煉提煉了有90噸黃金出來,這對巴倫銀行的發展至關重要。

這個規模甚至超過了阿根廷外彙黃金儲備,巴倫銀行能夠在國內發展不倒,除了科恩財團的支持,雷霆礦業的黃金功勞很大。

帕瓊銅礦本身也非常賺錢,現在兩家礦業公司分開來搞,這麼大的礦區根本分不完。

在聖胡安省伊格萊西亞縣,雷霆礦業還發現了貝拉德羅金礦,用開采煤礦的方式開采金礦,然後提純冶煉,去年光是礦土就挖了1500多萬噸,而這個金礦每年也能冶煉15噸以上的金礦。

雷霆礦業現在已經發展成為一個龐然大物,員工數量超過了2.5萬人,雇工人數規模僅次於阿根廷國家鐵路公司,是阿根廷勘探開采能力最強的礦業公司,超過了南方石油。

每年開采劣質煤炭,銅礦,鋁土,鐵礦石,鉬,鎢,鎳,銀礦土,金礦土等礦土數量超過了1.1億噸,擁有世界先進的開采設備,在澳洲,玻利維亞,南非,南洋,巴西,烏拉圭都有很多產業投資。

科恩內閣成立了阿根廷北方煤炭公司,阿根廷南方煤炭化工公司,準備進行全國規模的勘探工作,主力人員就是原國防部退伍老兵,下崗再就業,待遇給的不比當兵的時候差,而且士兵們更團結,團隊意識強,組建一支支小隊進行工作。

阿根廷裁軍裁了20多萬,要是不想這群人鬨事,給他們安排工作是最快的,最優秀的,人品沒問題的,安排進警察廳,消防廳,武裝警察部隊,安保公司等,消化了有1萬多人,軍隊人才還是多的。

差一些的,就去各大國營公司的工廠,去當工人,辛苦一些,但待遇不錯,新組建的國營工廠就消化了7萬人。

科恩內閣組織了1300家私營中大型工廠專門招聘會,持續性招工,連續3個月組織各種培訓,每個月組織5-10場,基本解決了軍隊人員下崗問題。

實在找不到工作的,也會發放一年的失業補貼,仁至義儘了。

……

阿根廷防務軍軍事權力委員會組織編訂了《阿根廷國防軍事方針》,《阿根廷軍事工業發展方針》,加快擴充軍備的節奏,增加國防預算,推進軍事工業武器裝備的國產化。

增加對飛機,戰鬥機,坦克,裝甲車輛,自行火炮,戰術導彈和艦艇等武器裝備的研發,建立真正的國防軍事工業體係,加大軍事工業的發展力度。

阿根廷軍火工業國際貿易發源於雷恩軍工,壯大於新科恩重工,形成了兩超多強的局麵,以廉價替代品著稱,價格一般隻有其他軍火供應商的一般,耐用性相對較差,但便宜好用。

目前阿根廷軍事工業最發達的主要是布蘭卡市,布城,羅薩裡奧市和科爾多瓦市四個城市,從事軍事工業生產商有150多家,銷售商200多家,從業人員大約10萬人。

阿根廷國營雷恩軍工公司,原雷恩軍工,現在仍然是軍方最大的軍火集團,阿根廷第二大軍火出口商。

阿根廷軍用飛機廠,目前已經被掏空,由國防部轉屬空軍部,科爾多瓦最大的工業集團之一。

阿根廷軍工製造總局,國防部重要的步兵武器和火炮製造商,曾研發生產普爾基係列戰鬥機,但項目失敗,被譚克博士的戰鬥機項目取代,僅次於雷恩軍工的國營軍火公司,由6家軍火工廠合並而來,仍然擁有一批出色的波蘭、德國、奧地利工程師。

阿根廷聖馬丁飛機製造廠,阿根廷最大的私營戰鬥機生產商,重要的汽車生產商之一,箭係列戰鬥機的繼承者。

布宜諾斯艾利斯輕武器廠,陸軍部最大的軍火公司之一,阿根廷主要生產警用武器商。

阿根廷多明戈馬特輕武器廠,國防部最大的輕武器供應商之一。

阿根廷博薩手槍公司,阿根廷最大的私營手槍公司之一,國防部最佳供應商。

迪特利亞工業機械公司,阿根廷目前最大的工業集團之一,得到過聖赫塞的幫助,生產了SIAM汽車。

阿根廷保利斯工業集團,原計劃在53年破產,被聖赫塞投資後成為科恩財團的關聯公司,阿根廷最早擁有獨立研發能力的工廠,生產過手槍,衝鋒槍,汽油發動機,柴油發動機,還有汽車。

阿根廷鋼鐵混合公司,直到今年7月這家鋼鐵公司才正式投產,沒有被合並在阿根廷國營鋼鐵公司序列,而是更名為阿根廷國營索米薩鋼鐵公司,是內閣所屬的第二家國家鋼鐵公司。

阿根廷宇航工業,由聖馬丁飛機拆出,轟炸機,新戰鬥機和客機研發,“鷹計劃”得到了國防部資助。

阿根廷核電公司,計劃建立阿根廷第一家核電站,與原子能委員會建立了深度合作。

阿根廷航空火箭製造公司,研發生產導彈,本身與防務軍空軍聯係緊密,防務軍升級後,航空火箭公司也真正迎來了大發展。

其他的還有布蘭卡軍艦造船廠,阿根廷國家軍工造船廠。

原先裁軍都是裁叛軍,現在又要增加全國防務,特彆是擴大軍隊後的各防務軍,要進行全國各省的安排,強一點的省安排1-2個師,差一點的最起碼安排1個團。

同時防務軍的基本方針是以防衛本土為主,不打進攻戰爭,建立強大的海軍和陸軍,空軍。

阿根防務軍當局的判斷是不可能有人會攻打本土。

同時為了防止米國間諜侵略,保衛國家安全,聖赫塞擴大了阿根廷國家情報處的規模,和其他各軍事機構的情報處規模。

基本策略是建立文官指揮管理,職業軍人為輔助,即真正調動軍隊的所有權不在於國防部,也不在於防務軍委員會,而在於內閣批準,國會承認,這就杜絕了阿根廷軍事化的可能。

全國軍事委員會成員已經確定,由內閣第一大臣,內政部長,國防部長,外交部長,工業部部長,財政部部長,經濟部部長,軍事工業部部長,工業部部長擔任,為阿根廷國防決策機構。

防務軍軍事權力委員會則是內閣第一大臣,國防部部長,三軍聯合參謀長,海、陸、空三軍參謀長等擔任,為防務軍最高指揮機構。

另外增設國家安全委員會,國家危機委員會等單位,定期召開會議。

內閣第一大臣代表內閣對防務軍行駛最高軍事指揮監督權,國防部大臣全部由文官擔任,沒有軍事指揮權,防止軍人乾政,內閣總理大臣是軍事武裝力量的最高統帥。

最終目的是為了建立一套完善的國防體製和指揮體係,對阿根廷防務軍進行有效的指揮管理。

當然,並不是每一屆的內閣大臣都擁有軍事指揮能力,必須有輔助機構,防務軍軍事權力委員會,國防部,參謀長聯席會議,海陸空三部聯席會議構成一個完整的統領軍隊機構。

現役軍隊士兵采取義務兵役製與誌願兵役製相結合的兵役製度,義務兵在常備軍中服現役3年,然後轉入後備軍服預備役。

男性阿根廷公民均須依法服兵役,女性公民平時一般不服兵役,或根據自願的原則服兵役。

現在阿根廷人口挺多,所以很多人並不需要服兵役,而且沒有戰爭的需求。

陸軍最終定員為20萬人,在阿根廷範圍內建立23個師旅,包括15個步兵師,2個坦克師,5個混編旅,1個山地旅,4支特種兵部隊。

軍事裝備包括1100輛坦克,150輛裝甲偵察車,900輛裝甲運輸車,300輛步兵戰車,7000門火炮,100架飛機。

防務軍海軍定員6萬人,編有水麵艦隊、潛艇、陸戰隊和海軍航空兵4個司令部。

防務軍海軍在國內從北到南設立3個軍區,8個海軍基地,分彆是布城,埃塞薩,拉普拉塔,貝爾格拉諾,烏斯懷亞等地。

防務軍空軍定員3萬人,在布蘭卡市,科爾多瓦,布城,拉普拉塔,奧蘭市擁有5個空軍基地。

擁有6個戰鬥機大隊,裝備戰鬥機,運輸機,直升機等各種飛機300多架。

阿根廷第三次五年計劃重啟,內閣工業部,石油部,電子工業部,機械工業部,軍事工業部。

在未來的5年,阿根廷能夠迎來一次經濟的大爆發,實現經濟發展的飛躍式增長。

阿根廷要不想被米國佬經濟殖民,缺乏資金和技術,被迫出口大量礦產和自然資源,換取彆國成熟工業產品的國家,隻能發展最艱難的重化工業。

在拉潘帕省統計局的數據上,今年拉潘帕省人口就迎來了史詩級的增長,僅半年時間人口就增加了95萬人,其中有70萬跑到了布蘭卡市,20萬跑到了沿海三市,而更令人振奮的是有15萬左右是新移民,展現了拉潘帕省的吸引力。

拉潘帕省迎來建省後的第一波生育高峰,省政廳鼓勵人口增長,生育率是阿根廷最高水準,今年拉潘帕省的新生兒數量達到了25萬人,生育率有所下降,但仍然貢獻了阿根廷四分之一的新生兒數量。

恢複和平的阿根廷生育率也很快迎來了新的增長,特彆是幾個人口大省,布宜諾斯艾利斯省,科爾多瓦省,聖菲省薩爾塔省,門多薩省等,

其中大部分人口流向來源於科爾多瓦省,布省和布市。

布蘭卡市城區人口規模已經和布城不相上下,約有280萬,整個市常住人口規模達到了520萬,這已經遠遠超過了聖赫塞的預計,常住人口再次超過合並一批城市的新布市的500萬,成為阿根廷第一大城市。

根據內政部阿根廷國家人口增長委員會的估算,阿根廷總人口將從1950年的1709萬增長到1960年的3200萬,甚至可能還要多一些,畢竟原先的人口普查好像也不是特彆的深入,阿根廷沒有建立全國性的人口普查係統。

10年時間,一共增長了1600多萬人,其中大約600萬是新移民,還有200萬是普查出來的黑戶。

阿根廷地廣人稀,原先因為地方主義盛行,很多地區甚至沒有做過人口普查工作,隻是隨便寫的數字,其中有一個很重要的原因就是涉及到選票,一些省就有了隱瞞人口的需求。

這也完全可以理解的,阿根廷太大了,很多地方自然環境非常好,有時候一些人為了躲避征稅之類的問題,經常在邊境來回跑,或者過著無國籍的生活,並不穩定,有點遊牧性質。

現在有了強大的內閣,對各省的控製力度提升了,很多人口自然就跑出來了,大家總是要吃飯的。

預計未來幾年還會以200萬的速度增加中,這也是聖赫塞敢於製定65年4200萬人口目標的信心所在。

每年100多萬新生兒並不是阿根廷的極限,內政部估計一波生育政策下去短期內可以達到一年新增120萬的水準,而為了補充人口生育導致的勞動力缺失,那麼每年新引進60-80萬人就可以了。

邊境人口的規模可能超過了想象,而且還有很多黑戶並沒有被普查到。

簡化了入籍手續,隻要有工作1年以上,就可以申請加入阿根廷籍,拉潘帕省更是違規操作的重災區,用搶人的速度把周邊國家,周邊省的人都搞過來了,最近幾年幾乎有一半的新增移民人口都在拉潘帕省。

埃及,阿爾及利亞,波斯,墨西哥,古巴,巴西,智利,玻利維亞,巴拉圭,烏拉圭,秘魯,哥倫比亞,孟加拉,南洋地區都有阿根廷的移民招聘廣告,本省本市的很多女人都在積極生娃,外來勞動力的需求缺口一直很大。

今年新移民中,來自智利的新移民就達到了60萬,占新移民的一半,他們大多數是地震後的難民,其中有30萬前往了布蘭卡市,而且數量還在增加,智利現在陷入很大的經濟困境。

3月份戰爭結束後,政局穩定,經濟增長發展很快,移民數量是10年來最多的一年。

布蘭卡市現在對生娃發放了補貼,很多外省人也願意過來生小孩,前幾年修建的醫院排上了用場,布蘭卡市承包了整個阿根廷百分之九十以上的醫學生就業。

人口的湧入對大多數阿根廷城市來說都是巨大的挑戰,不過人口的流動釋放了消費潛力,也穩固了基本盤,好在布蘭卡市的房子足夠多,而且他不能容忍貧民窟的存在。

布蘭卡市地盤足夠大,人口密度很高,經濟體量大,經濟活躍度高,產業多樣化,服務業發達,大部分人隻要能有工作,都可以很快租到便宜的房子,實在不行就去遠一些的郊區,郊區現在也修了一大批工業區和房子,形成了聚集區,配套設施也修好了。

拉潘帕省工業化推進委員會取得了非常好的成果,各政廳部門協調配合,被外界稱為“小內閣”,布蘭卡市也有類似的機構。

拉潘帕省總人口已經達到了驚人的745萬,與布省的900萬已經越來越接近,比聖赫塞預想的還要快。

拆分後的布省損失了有100萬人口,否則今年布省就是阿根廷第一個人口破千萬的省份了。

其中拉潘帕省沿海三市總人口就有150萬,奧托市80萬,奧托市與其他兩個市拉開了差距,舊省府聖羅莎市的常住人口也已經有40萬。

奧托市的發展方向已經實現了突破,這幾年的領導層都很務實,並且當地文官生態相當不錯。

建立自由貿易區後,奧托濱海新區在發展重工業沒有太大資金優勢的情況下,轉變成依托輕工業和對外貿易為主。

奧托市本身擁有一大批毛紡織工廠,還有各種工業原料,發展玩具和製衣廠,而臨港區也聚集了相當規模的巴拉圭,玻利維亞新移民,相當部分以女性為主。

隨著對歐洲貿易的火爆,濱海新區仿佛打通了任督二脈,各種工廠和生產線幾乎每天都在增加,各種車間24小時運轉,建築工地的夜晚燈火通明,廠房四周的機器,日夜不停,已經形成了一定的產業優勢。

奧托市發展與科羅拉多港市,布拉托市相比,區位條件更好,而且兩屆市政廳都十分出色,市政規劃和工業區規劃大膽超前,加上國營工廠出現了幾個基本盤很強的負責人,奧托鋼鐵找準定位發展迅速,終於實現了突破,與兩市拉開了差距,擁有了更多的資金盤,奧托市商業銀行另外開辟道路。

在聖赫塞主政內閣的時候,布城人口回流的來源並非當初流出去的那一批,隻是舊人去,也有新人來。

但布城的工作崗位很快開始飽和了,新國營公司大部分都是新公司,並不能大規模招人,大部分工廠還優先錄取原來的國防部士兵。

以布城目前的工業發展,貧民窟反而是最好的,招人最多的建築工地很快飽和了,布城的極限也就是四五百萬人,除非繼續發展其他工業。

反而是布蘭卡市一直缺人,那裡擁有最自由的商業形態,布城還需要緩慢推進改革,這是一座四百萬人口的巨城,一旦改革出現太多問題很可能導致城市的崩潰。

布蘭卡市則不同,這是一座迅速發展起來的城市,從無到有,改革到已經推進到具有強大的自我修複能力,而且四百多萬人口還不是布城的極限。

布蘭卡市建立了一個完全不一樣的生態,培育出了阿根廷最活躍的商品經濟,除了發達的第二產業,第三產業的工作崗位數據位居阿根廷第一,而且在不斷的增加,獨特的前店後廠模式在這裡發展起來。

布蘭卡市可以在人工成本差不多的情況下,工業品生產成本要比其城市低,這是工業化的魅力所在,規模越大反而成本越低。

現在不僅僅是一個繁華的商貿重鎮,還是阿根廷唯一工業化比較完整的城市,外圍的奧托市和聖羅莎市都因為布蘭卡市受益。

布蘭卡市擁有很多新工業,石油化工,塑料等,汽車,生物製藥,電子電器都很發達,布城雖然是國都,在產業區卻還是比不上布蘭卡市。,找書加書可加qq群952868558

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