特蕾莎巢都，每時每刻都在發生變化，即便在這浩瀚冰冷的宇宙中，如同螢火一般不著痕跡。但對於十億巢都居民，日月都在革新。
一個活骷髏，臉上多了幾兩肉，終於不再是乾皮粘著骨頭的枯瘦架子。但他還是保留著下巢時大部分習慣。
他不習慣穿鞋，總是光著膀子，頂著凸顯的肋骨，望著眼前的中巢商城。他目光中帶著向往，摸了摸4個月存下的20個王座幣，還是忍不住走了進去
售貨的員工忙得腳不沾地，沒有怎麼理他。活骷髏也在好奇，乾嘛花那麼多心思挑選這些五顏六色的皮膚。
隻是當他走到熟食攤上時，他就徹底走不動道了。一隻隻肥雞就這樣堂而皇之地掛在窗口，每一滴劃過的肥油，都在挑逗他最原始的食欲。
坐在門前，翹著二郎腿的大爺，正百無聊賴地打著哈欠。終於看到一個駐足的客人，馬上跳起身來。
“這位爺真是識貨，我家的雞，用的可是上巢宮廷的百年配方！”
就這樣活骷髏沒有抵住美食的誘惑。一個王座幣吃了隻肥雞，緊接著兩個王座幣換了雙大頭皮鞋，他猶豫了很久才用三個王座幣買了件斷碼的外套。
寬大的外套披在身上很是滑稽，像是一根竹竿撐了件大衣。但活骷髏的神情卻是如此滿足，看著中巢滿街的懸浮飛行器。
第一次覺得這些傳說中的東西，其實並不遙遠。
這時候，一個人向他遞來了張傳單，上麵畫著個小人正在激情演講。下麵密密麻麻地寫了他許多意見。活骷髏沒看懂多少，雖然經過幾個月的夜校掃盲，他也隻認出傳單上簡單的幾個字。
“萬。。。民。。。議。。。會？”
“即將。。。開始。”
活骷髏捏著傳單，怔怔地出神。他總有一種預感，終有一日自己也會像畫像中一樣，站在大會上，發出自己的聲音。
就在這片百業複興，欣欣向榮的大背景下，萬涵陌再次登錄40K的時代。又是一陣光怪陸離的眩暈過後，機械神甫再次來到上巢議政廳當中。
有了據點，隻要在巢都範圍下線，登錄時就會在特定位置回歸。睜開眼的萬涵陌，第一眼就看到特蕾莎，而傀儡也正好一眼望了過來，正準備要開口問候一句，一股電流就直衝機械神甫的腦門。
無數畫麵在腦海裡彙聚，傀儡這幾個月來的見聞，在他腦海裡放了一遍走馬燈！
他全身一個激靈，好半晌才擦掉了嘴角的口水。起初一時興起，將傀儡留在了議政大廳，在他心底總有一種奢望，特蕾莎會感受到今日巢都的變化。
令他始料不及的是，傀儡總是一動不動地坐在議政廳的一角，然後忠實地記錄著4個月來的所有見聞。
直到萬涵陌的回歸，這些記錄一股腦地就上傳到靈魂本體，直接形成了燒腦風暴。好在他的大腦也算經曆過幾次大風大浪，雖然痛苦，幸運地讓他掌握了巢都的全盤信息。
正如臨走時的規劃，整個巢都的發展，正在穩步進行。
巢都九環20個次級議會，人員已經核定完成。每個月各地區的千人代表都會組織大會，至今已經開始了3輪。
大會從一開始的喧鬨無序，到現在逐漸有了規章製度，尼古拉斯可謂功不可沒。次級議會各自遴選出了議長，書記官。每次代表的問題都要到議長處登記，大會上的發言投票都將由書記官記錄在案。
每個次級議會根據六部十二廳的框架，選定了各個部門的第一負責人。再從城防軍中抽調人員，一正二副組建了各個地區六局十二所，這樣下來巢都就有了初步的治理體係。
目前的態勢是萬民議會提出意見，六部十二廳負責解決問題，一個控製著財權的審核發放，一個手握實權現官現管，兩者相互牽製互為屏依。
在這樣的製度下，巢都確立了稅製，設定了最低工資，明確了公民基本權益。公民的權力得到保障，生產開始有序恢複，全新的改革又為社會泵入活力，巢都的發展走向良性循環。
然而萬涵陌仍舊覺得有些欠缺，具體的法規並不完善，各部門管理事務還沒劃定界限，這些代表也在有意避開了輪換製度的討論。長此以往，這些都會成為尾大不掉的問題。
更重要的是，現在還缺乏統一調度的集中體係，一個巢都難道還要分成20個小國？