製度的好壞，在於執行與貫徹。
此時的巢都，卻沒空理會這個莉莉絲仇恨的目光。
第二次巢都萬民議會正在門城盛大召開。
被斯卡布蘭德摧毀的門城廣場上，建立起一座雄偉的大會堂。
曾經雲海大陣的地磚，被鋪設到巢都外圍。這裡再也不需要震懾雲下的軍事工程，這裡隻是所有民眾上學的必經之地。
2000名代表從次級議會遴選而出，與更多的民眾一同見證巢都這一平凡的盛況。尼古拉斯難得地穿上正裝。望著台下的所有人，他莊嚴宣布。
“第二屆特蕾莎巢都萬民議會正式開始。”
會場響起經久不絕的掌聲，待到聲音稍歇，尼古拉斯才宣布第一個議題。
“首先我們票選出巢都總督。”
“大會提名——古斯韋德。”
全場不合時宜地爆發出哄堂大笑，麵對唯一一位候選人，巢都連小孩都學會寫傀儡兩字。
古斯毫無懸念地當選，大家隨之將目光轉移到巢都真正的話事人——萬涵陌身上。
“第二個議題。”
“票選出六部十二廳的負責人。”
“大會提名。。。。。”
尼古拉斯一口氣說了120個名字，對應6名部首，12名廳乾的職位。萬涵陌這一係出奇地沒有派出太多人競選，隻有他，老喬治和三指出現在競選名單上。
萬涵陌競選科研組織部部首，老喬治與三指分彆參加組織廳與警戒廳廳乾的競爭。
三人雖然都沒有意外地當選，但是在新組建的管理架構中，機械神甫的力量似乎太過薄弱了。就連他的主要反對者，伊萬一係都經過投票，得到兩大部門的部首職位。
但台上的萬涵陌卻暗自鬆了一口氣，這樣他就把人事任命權和軍事指揮權牢牢掌握在自己手上。
如果有任何一位經年貴族在場，必定會大罵機械神甫的虛偽。
人事任命是權力的基石，軍事指揮是權力的護衛。根據一正二副的框架，副手是負責各部門的日常工作，由組織部門評級任免，萬涵陌完全可以慢慢滲透各大部門，將所有現權掌握在自己手裡。
這種職位一般會引起激烈角逐，往常這樣的職務是不可能公開票選。但他們百思不得其解，既然要獨攬大權，為何還要搞出萬民議會來限製自己？
最終殘餘的貴族得出一個結論：這就是個既要又要的女表子！
萬涵陌需要一個有他沒他都正常運轉的據點，他需要一個有我沒我都能日益強大的巢都。
他堅信隻要巢都好，自己才會更好，而自己更強大了，巢都才會愈發堅不可摧！
大會的代表沒有這方麵的經驗，舊日的貴族更不會理解自己。但好在最凶險的波濤已經過去了，尼古拉斯開始了第三個議題。
“關於巢都設立對外貿易商隊的議題。”
“請新任的外交統戰部首馮德萊恩上台發言。。。。”
接下來就是各大代表提交的各個議程，提出問題的代表都在大會上暢抒己見，最後交由大會表決。
萬民議會就這樣表決了三天提案，到了第三天，大會氣氛驟然緊張了起來。