始皇帝37年十月二十二日。
比起迅速攻占關中，把暴秦徹底踢進棺木當中，徐凡更加重視三川郡均田事情，因為隻有漢吏掌管地方，均田收攏人心，大漢在三川郡的統治才是正在紮根下來，不會出現那種軍隊潰敗幾十座城池馬上就變顏色。
所以當漢軍士兵在參觀洛陽城宮殿的時候，徐凡讓陳平這個郡守，把三川郡戶籍，田籍，稅金，糧倉，武庫等數據資料全部找來，他要了解三川郡的情況。
而陳平也是漢國老吏了，知道徐凡的習慣，雖然來三川郡為郡守不到三個月時間，卻已經把秦國竹卷數據，轉化成為了紙質版，並且用上了用上了阿拉伯數字和圖形表格的形式，方便徐凡了解三川郡的情況。
陳平拿起三川郡數據對徐凡彙報道：“三川郡的土地共有近3000萬畝，其中上田600萬畝，中田800萬畝，下田1600萬畝。這是始皇帝32年上計的數據。
接下來幾年的數據幾乎沒有變化，各郡縣隨意增加了一些數據，臣發現不妥之處，拷問秦吏之後，才知道始皇帝32年之後上計的數據，都是秦吏隨便抄上去的，不足為信，所以臣沒有采納，隻用了始皇帝32年數據，想來三川郡的土地應該是增加一些了，但具體情況還要從新丈量土地。”
徐凡歎口氣道：“這些秦吏真懂得始皇帝之心，他剛剛懈怠，下麵就鬆了一片了。”
始皇帝三十二年，嬴政第三次東巡，東巡至碣石，派燕地方士盧生入海尋找羨門、高誓兩位仙人。下令平夷諸侯舊日城郭，決通河川堤防，以利水陸交通。刻碣石門，鐫詞稱頌秦的文德武功。
嬴政就這樣一個尋仙舉動，很快就被這些秦吏察覺，開始在暗中鬆懈或者為自己謀求利益。
再雄才大略的帝王，在幾十萬人精的揣摩之下，他思想的轉變也是無所遁形的，什麼為人君主當喜怒不形於色，不過是自欺欺人的手段而已，人家隻要看你在做什麼，就會明白你在想什麼，一個人想要對抗天下人太難了。
徐凡完全能想象的到，秦國貴族豪強也是讚成這個政策，六國貴族都得到土地了，沒道理，他們這些勝利者還不如失敗者，侵占土地的現象自然就不可避免。
徐凡繼續說道：“三川郡的均田需要掌握土地精確的數據，漢吏安排進郡縣村裡之後，全麵取代秦吏，重新丈量土地。”
徐凡道：“官田均給無地少地的百姓，對於私田告訴那些私田的擁有者，他們要不分家，要不賣給我大漢朝廷，要是這兩條路都不選，我也可以派漢軍去勸說他們。”
陳平道：“公田有830萬畝，私田有1190萬畝，官田990萬畝”
徐凡繼續問道：“三川郡公田多少？私田有多少？官田有多少？”
徐凡驚愕道：“私田居然有1190萬畝？怎麼會如此之多？”
現在他也學習始皇帝的故計，用漢軍對秦吏的仇恨打擊秦國貴族，為百姓均田獲得土地，想來始皇帝即便知道這事情，會明白自己才是真正的繼承者（虛假的繼承者秦二世，真正的繼承者漢王）。
“諾！”陳平聽完滿臉苦澀，這事情沒有一件是好做的，不殺個血流成河是不可能完成的，果然漢王的仁慈隻是對底層的百姓。
當然韓國為了支持成蛟在秦國獲得權勢，送了上百裡土地給秦國，秦國外戚和六國是相輔相成的關係，雖然打的激烈，卻會想辦法幫助自己的母國。
當時秦國是天下最強大的國家，六國貴女都和秦王室有聯姻關係，始皇帝的父親，秦莊襄王其中一個夫人就是韓國人，她還給始皇帝生了一個兄弟就是成蛟，就是靠著這份姻親關係，韓國打的隻剩下一個郡地盤還是沒有被滅國。
想要均田的前提，是要知道自己手中有多少田地，這個時候徐凡都慶幸，秦國好歹是上古軍事帝國，數據都比較充足，即便有偏差，也不會太誇張，像朱元璋攻占元的城池，連土地都要重新丈量。
而始皇帝是一個狠人，他幾乎把六國聯姻的外戚全部殺光了，所以秦國在統一天下之時，各國外戚並沒有阻止始皇帝毀滅自己的國家（還是有人反抗了，楚國外戚坑死了李信20萬大軍，但楚國外戚也付出了毀滅的代價，同時也導致扶蘇是長子卻不是太子。）
陳平繼續說道：“本來三川郡的私田還沒有如此多，但始皇帝31年，秦朝廷頒布了“使黔首自實田”的政策，雖然這是始皇帝為了拉攏關東六國貴族豪強頒布的政策，但在三川郡這裡也受到影響，也是從那年開始，三川郡的私田開始增加，公田官田開始減少。”
算下來三川郡設立有近40年的曆史了，也算是秦國掌握的比較早的土地了，和關東各國完全不同，徐凡本以為這裡的公田會占據優勢，畢竟三川郡不需要收買六國貴族豪強，卻沒有想到三川郡的私田會如此多。
果然有時候政策退一步，對這些得利階級就會推著這個政策再進好幾步，這就是政治上的得勢不饒人了。
三川郡是秦朝很早就設立的郡了，秦莊襄王元年設置，秦滅東周國，後秦將蒙驁伐韓，取成皋、滎陽，並作置三川郡，滎陽城屬之，以洛陽為治所，秦把滎陽城作為向東進攻東方諸國的前沿陣地和橋頭堡。
徐凡記得後世很多寫手都說，始皇帝是故意用私怨的方法打擊趙燕貴族，均田給趙燕百姓。
徐凡覺得始皇帝知道他的行為肯定會很欣慰的，他當年一統六國的時候，為了報複自己在邯鄲吃的苦，幾乎殺光了趙國的貴族，為了報複太子丹派遣刺客，殺光了燕國的宗親，毀滅了燕國的曆史。
“對於秦吏，秦國的貴族官員他們在三川郡錢財，隻要不是太罪大惡極之人，保留他們的家產，但他們擁有的土地一律充公。”
徐凡不但不會再退了，他反而要更進一步，趁著現在漢國威望高，多擴大公田的麵積。
當年七國貴族盤根錯節，相互聯姻，說天下貴族是一家可不是形容詞。
陳平道：“三川郡畢竟是周朝故都，一直都是中原的繁華之地，這裡貴族豪商眾多，和秦王室也有千絲萬縷的聯係，當年暴秦推廣公田也受到極大的阻礙，當時掌政的是秦相呂不韋，雖然他是權臣，但很多事情他也很難推行下去，而且他在洛陽城還有10萬戶封地，呂不韋雖然是一代人傑，但他並沒有刀刃向內的勇氣。”
陳平覺得，漢王越是靠近關中，他就越像始皇帝，漢王政策如此激進，真不知道大漢以後的命運會如何？
徐凡看到滿臉為難的陳平道：“即便這事情難做，還是要做下去，現在就是最好的時機，真等天下平定了，反而難做了。”
這些貴族豪強鑽空子的能力有多強，徐凡是深有體會了，漢軍占據潁川郡不到三個月時間，他手下一小半的軍官和和這些貴族豪強聯姻了，徐凡再晚幾個月時間，隻怕想要弄到潁川豪強手中土地難度要提升十倍。
而洛陽城是周朝幾百年的都城，這裡的千年貴族誰知道有多少，這可比什麼五姓女高貴多了，徐凡還要擔心英布忽然說，自己想娶周王室的貴女。
雖然徐凡不信這些東西，但這個時代的人卻非常迷信，真要出現這樣一個貴女，英布絕對想要自己家血脈沾染一下千年貴族的氣息。
陳平看著堅毅的徐凡隻能道：“臣必定會做好此事。”
徐凡想了想說道：“漢軍當中會釋放一些三川郡籍士兵來幫你，在三川郡留下兩萬大軍，有他們在，大漢對三川郡的掌控也會更加穩定。
要相信百姓，依靠百姓，隻要他們站在你身後，三川郡什麼千年貴族，豪強都翻不了天。”
陳平聽說手中有兩萬大軍，內心終於鬆口氣了，有軍隊支持，很多難辦的事情也會變得好辦一些。