大漢二年十二月二十日。
徐凡召集，周章，英布，季布，呂臣，葛嬰，季心，陳曉，鄧宗八國公與太尉官署內。
而後帶他們來到一張龐大的天下地圖麵前，這是始皇帝當年弄的天下堪輿圖，長一丈半寬一丈，上麵不但記錄了大秦的地盤，還有大漠月氏人地盤，匈奴人，東胡人，百越人，夜郎人，甚至還有很多徐凡都不認識的人。在這個時代，這張地圖就是價值千金的寶物。
徐凡用一根短棍指著地圖道：“天下戰亂了三年，所以我打算休養生息三年時間，讓百姓恢複元氣，但這三年時間卻不是什麼事情都不做。齊國，燕之地仍有戰亂的風險。季心，葛嬰你們兩人想要封地，那麼你們就鎮壓漢國內的事務。
“葛嬰朕封你為薛國公，封地於魯縣，食邑萬戶，同時任命你為鎮東將軍，副將為中郎將張賀，你們兩人帶領3萬常備軍駐紮在薛郡，防備齊國出現動亂。”
葛嬰拱手行禮道：“臣領命。”
而後徐凡指向燕國土地道：“季心朕任命你為廣陽國公，封地於薊縣，食邑萬戶，同時任命你為鎮北將軍，副將為中郎將宋留，你們兩人帶領3萬大軍駐紮在廣陽郡，防備燕國出現的動亂。”
季心拱手行禮道：“臣領命。”
在徐帆分封諸侯之前，季布和季心兩兄弟就討論過，認為他們兄弟兩都去建立諸侯國，不如一人在大漢內發展，一人去打天下，這樣內外相互扶持，比建立兩個諸侯國更好，於是更能打的季布，決定出去建立諸侯國，季心則打算留在大漢內，幫助季布建國。
呂臣笑道：“某家沒有季布大哥的軍事才能，某就選遼東建國，某幫助陛下，多開墾一些土地。”
所以他決定還是遠離自己的堂兄為好，免得受到牽連。
英布笑道：“漢王，某家已經選好了諸侯國的位置了，就黔中郡以南，末將定幫您把南越國打下來。”
陳曉從天子對葛嬰和季心兩人的安排，發現了天子對齊燕兩國的顧忌，他深入一想，馬上想到了，漢王連他們這樣的功臣都想分封在天下之外，他堂兄占據的齊國如此富裕，陛下怎麼可能放心讓他霸占，隻怕陛下已經決定要對付齊燕兩國的諸侯了。
從英布這些人成為諸侯王之後，他們和留在大漢境內的功臣就是兩個階級了。想想漢初，明初叫削藩叫的最洶湧的，不就是那些朝廷官員。
殺的到最後，劉邦的發小盧綰都不敢當燕王了，他想求劉邦庇佑，結果路上劉邦就死了。盧綰害怕的逃到匈奴去了，因為他知道劉邦可能會放過自己，但沛縣功臣就未必會了。
英布臉紅尷尬道：“末將明白。”
“人才你們就自己招募，前秦那些大漢不方便用的人才，你們自己去招攬。”
英布和陳曉兩人驚喜道：“末將多謝漢王了”
而後徐凡又苦口婆心道：“以後你們也是一方君主了，即便是我也很難庇佑你們了，做事情不能太肆無忌憚了，要多想一想後果，肆無忌憚的後果就是始皇帝那樣，即便他有萬裡江山，百萬雄兵也會煙消雲散。”
而後徐凡看向英布，季布，呂臣，陳曉道：“伱們四人是要去大漢之外建立諸侯國的，你們四個人就是大漢探向外界的四隻手。
劉邦分封幾個諸侯王下場都非常慘，這不單單隻是劉邦要以絕後患，更是有劉邦的手下妒忌的因素。
所以去隴西以西建國，以後戰爭會非常頻繁，去遼東以東建國，則主要的任務是種田，建設港口，隻有港口通了大漢的物資才能快速進入遼東，你們兩個人自己思量一下，選一個地方建國。”
而後徐凡看向季布和呂臣兩人道：“隴右以西，被月氏人占據的地方叫河西之地，河西以西，還有一個遼闊的西域之地，其版圖遼闊廣大，並不差於現在的大漢，此地應該是大漢以後百年西近開墾之地。
遼東以北是一塊富饒的黑土地，隻是因為氣候嚴寒，草木繁盛難以開墾，但我大漢已經可以批量煉成百煉鋼，土地難開墾的事情，對我大漢而言根本不算什麼。
這對兩人來說真是天降大禮包了，製糖廠有多賺錢，他們是清楚的，大漢有兩成的財政收入都是製糖廠提供的，他們兩人要開披荊斬棘的建國，遇到的困難還不知道有多少，有了製糖廠就相當於有了一個金礦，兩人建國就會容易很多。
所以我打算讓他們去黔中郡以南，蜀郡以南，隴西以西，遼東以東分彆建立諸侯國，你們四人商議一下，各自選一個方向建立諸侯國。”
徐凡點頭道：“朝廷支援你們1000人馬，10萬石糧食支持你們建國，我建議你們兩人到了地方之後先開墾土地，有足夠糧草之外全部種植甘蔗，我會派遣工匠支援你們建立榨糖廠，以榨糖廠獲得的財富足夠你們擴張了。”
陳曉道：“末將就去蜀中以南建國吧。”
那些從小和劉邦玩的好的發小也隻是侯爵，萬戶侯都沒有幾個，你彭越，英布也沒立下多少功勞，憑什麼一個個成為諸侯王。
都說劉邦殺功臣，卻沒看到幾個沛縣功臣害怕，因為劉邦殺的都不是自己人，甚至於推動這些劉邦對這些諸侯王下手，可能就是這些沛縣功臣。
季布道：“末將願意去隴西建國。”
季布不因為在滅秦大戰當中一直沒有立下太大的功勞，引以為憾，聽說河西之地有戰爭可以打，他也樂意去。
徐凡道：“大漢會支援你們1000騎兵，10萬石糧草。同時給你們開發一條商道，你們二人去草原上收購牛羊戰馬，朝廷會按市價收購，現在我大漢境內缺少牛羊戰馬，你們買來多少，朝廷就收購多少，朝廷還欠著十幾萬士兵耕牛。”
季布，呂臣兩人喜道：“多謝漢王。”
而後徐凡看向四人道：“還有不少人想要去關外建國，你們自己去想辦法招攬他們吧，能招收到多少部下，就看你們自己的本事了。”
“諾！”季布四人欣喜的離開了太尉府。
季布等人離開之後，徐凡對周章道：“丞相你帶人研究一下，各個功臣的封地，儘量每郡都要有。”
周章點頭道：“諾！”
徐帆也知道這種封建殘餘要不得，但有時候卻不得不向現實低頭，漢軍一直強力推行均田，對天下豪強來說，這並不比始皇帝圈地差多少。漢帝並不比始皇帝好多少。
徐凡唯一做的比始皇帝做的好的地方，就是他均田拉攏了底層的百姓，大漢幾十萬軍隊也震懾住豪強們的反意。
但這種強力鎮壓並不能持久，隻要大漢顯露出衰落的跡象，天下的豪強必定會反，要是徐凡像曆史上始皇帝那樣病逝，天下的豪強必定會像反秦一樣反大漢。
所以徐凡必要用大漢的貴族來鎮壓天下的豪強，等大漢內部穩定之後，再想辦法置換功臣的封地。
對曆代的帝王來說，天下的封地是有限的，但徐凡的腦海中卻有一張全球地圖，這個世界空白的地方太多了，即便是大漢全力擴張，100年都未必占得滿。所以他並不擔心沒有辦法安置功臣。
蠻荒之地你們不願意，但金銀島香料島你們願不願意去？
從這天開始，英布等人開始變得謙虛恭讓很多，帶著自己的禮物和錢財，在長安城到處求賢才。很多前秦時期的秦吏都成為他們拜訪的對象。
剛剛開始英布謙虛恭讓，讓人摸不著頭腦，英布可是大名鼎鼎的漢軍猛將，在關中屬於小兒聞其名都不敢夜啼的存在，跋扈將軍大名誰人不知誰人不曉，一下變成儒將，難道是漢帝把他的腦袋給摔壞了。
但很快長安城的百姓就知道了，原來漢帝給英布的的封國已經下來了，英布現在變得如此謙虛恭讓，是因為想要帶人才去幫助其建立國家。
這使得整個長安城的百姓都羨慕不已，分封諸侯自戰國以來，就很少出現這樣的事情，封侯封君一般都是天下貴族能達到的最高階級。
英布的人是這幾百年來第一批因為戰功而被擁立為諸侯的人，對天下的士人來說，這是天大的好事情，天下有好幾個國家，好幾個諸侯王，他們這些人才才有選擇的餘地，要是像始皇帝時期，隻有一個皇帝，士人的地位就會低很。他們慘遭屠殺的待遇，還是讓很多人心有餘悸的。
頓時很多自認為懷才不遇的人，開始主動投靠英布他們，先到這些諸侯國做卿，大夫，再有機會借助這個跳板回到中原也是一條好路。
王府。
王載道：“今天英布找到侄兒，說願拜侄兒為將軍，和他一起去南方打天下，他向侄兒保證王家在他的諸侯國，可以與國同休。”
王虎喜道：“這是好事，王家終於又踏上大漢高層來。”