這次大漢的更新換代，顯然是超出了所有人的想象，不但三公換了，九卿也換了大半。其中少府令由墨家大匠楊雄接任，太仆由南陽郡守陳銳繼任，通政司由隴西郡太守陸賈擔任，新成立軌道部由會稽郡太守王陵擔任，統籌管理整個大漢軌道事務。原漁陽郡太守陳晨擔任上計令，原內史令酈商轉遷大司農，原屯墾右令周昌擔任內史令，原大司農張強轉遷為廷尉，原都水監鄭渠升遷為屯墾令。
甚至連軍方也大換血，鎮守太尉府的兩大將軍退役，四鎮將軍退役了三位，將軍府十幾位將軍將不擔任軍職，他們將會退役到南洋建立諸侯國。
其中原鎮海將軍彭越，擔任太尉府參軍將軍，原鎮北將軍季心擔任太尉府監軍將軍，大漢海軍升格為海軍部，南海艦隊主將欒布為海軍部長。
原金城太守田臧升遷為鎮北將軍，原廣陽太守柴武升遷為鎮東將軍，原蜀郡太守灌嬰升遷為鎮西將軍，原太原郡守鄧說升遷為鎮南將軍。
同時朝廷在南方新設武陵郡，零陵郡兩郡，兩郡太守分彆為屯墾吏江植，殷群。
如此大的變動讓所有人都震動不已，賢者會提前結束，大家都要消化這些信息。
長安城，燕宮。
英布對徐凡抱怨道：“朝廷都被那些沛縣人占了，陛下你也太信任這些人了。”
不怪英布這樣抱怨，周勃擔任丞相，九卿當中王陵，周昌也是沛縣人，四鎮將軍當中也有一個沛縣人，大漢高層幾十個位置就有四個來自沛縣。
這?任命剛出來長安的八卦黨就快速察覺出沛縣黨，並且信誓旦旦的說大漢接下來10年都是沛縣黨的天下，沛縣係會逐漸取代陳郡係。
徐凡沒好氣道：“什麼叫沛縣黨，這都是大漢的臣子，他們有現在的地位，一步一個腳印拚上來的，而且朝廷的職位也不是為了炫耀身份的，都是要為天下百姓服務的，這是一份沉重的責任。”
當然徐凡也不否認，沛縣這些原本曆史名將的確是占優勢，大漢2000石的官員接近300位，徐凡是很難記住這些所有的兩千石官員。曹參，周勃這些人在大漢開國的時候地位排在百名開外，但因為他們在曆史上的名聲，徐凡總是會多關注他們一些，一些比較艱難的任務也願意交給他們去做，大漢還處於開國時期，不會出現多做多錯，少做少錯這樣的事情，反而是那些能任事的官員最容易出頭，曹參周勃這些人做事多了，自然也就冒出頭了。
季布也說道：“陛下一樣是根據功勞和能力委派職務的，真要按這個編排的話，是不是還要弄個屯墾係，出了一個丞相，一個九卿，兩個太守，你是大漢的諸侯，不是長安的那些八卦客。”
陳曉道：“陛下一向公平公正，這三公九卿的名單自然是經過陛下深刻思考得出來的，豈是你這個莽夫能看的明白。”
說句實在話，這份任命名單出來之後，季布這些人是鬆口氣的，三公當中的禦史大夫吳軍是陳郡的老兄弟，九卿當中有三位是他們這些老兄弟，監軍將軍是季心，四鎮將軍當中有兩位還是他們的老兄弟。
即便是陛下對這些老兄弟不滿，但也沒有像傳聞當中想要清洗他們。陳郡的元老依舊是大漢朝廷當中最大的派係。
他們這些大漢之外的諸侯，能有現在這樣暢快的生活，前提就是大漢朝廷被陳郡元老控製，這可以讓他們心無旁騖開墾諸侯國的同時，還能得到朝廷的支持，所有人的精力都放在對外開拓當中。
要是大漢朝堂被其他派係的人占據了，還能不能支持他們這些諸侯開墾土地就是一個未知數了。
所以現在的情況對季布這些人來說已經是喜出望外了，甚至他們這些元老當中的子嗣還有一位登上九卿寶座，那就是原太仆陳崗的長子陳晨，這顯然打破了天子自己定下的潛規則。
能在大漢朝堂上混的不懂揣摩人心，他們的手下也懂揣摩人心，陳晨的上位對他們來說這就是一個信號，天子雖然打壓了陳郡元老，但還是給了補償的，最重要的是這條潛規則被打破之後，他們的子孫在大漢的仕途就不會有限製了，這對他們來說至關重要。
大漢的很多元老已經決定重新把資源投入大漢朝廷，爭取讓幾個子孫後代拚上九卿之位，延續自己家族政治資源。
今年這次錢莊的壞賬之後，徐凡也想通了，天下的事情都是利弊參半的，錢莊以後在大漢的位置必定會越來越重要的，真讓這些二代集中在錢莊體係當中，造成的危害未必會比他們在朝廷的小。後世的經驗教訓可謂是極其深刻。
但不讓這些二代進入錢莊體係當中，必定會引起這些功臣的不滿，連趙大都知道，杯酒釋兵權的前提是給兄弟們榮華富貴，權利和錢總是要給一樣的。
徐凡想了想，乾脆就放開他們的限製，讓他們和天下的寒門一起拚，徐凡不相信以大漢現在的教育體係，他們還能在大漢弄出曆史上的那種四世三公超級門閥家族，即便真弄出來了徐凡也認了，他已經儘量的把起跑線拉平了，但還能出現這種情況，這就是曆史的必然性啊。他做再多的限製也是沒有用的。
徐凡看向季布問道：“你一次訂購上百萬匹布，能賣的出去嗎，可不要影響你們在西域的發展。”
季布笑道：“去年朝廷讓我等賺了20多個億，今年這個數字還在增加，聽說朝廷還打算用瀝青鋪路，季國的收入會更高，百萬匹布算不得什麼，正好末將打算在帝國修建灌溉係統，這些布匹就當是發給民夫的俸祿了。”
西域那地方布匹的產能差，幾乎都是要從大漢進口，以前因為沒有軌道，哪怕是最低的麻布到了西域那也是天價，加上西域的人窮的都要吃沙子了，自然沒有可能來購買大漢的布料，但石油發現之後，季國的財政暴漲，當地的百姓也喝到了石油產業的一口湯，不能說是暴富，但他們的生活的確是比以前好了很多，有了一定的私人財產，同時長安西域軌道聯通之後，運輸的成本低了十幾倍，麻布到西域最多隻翻一倍的價格，很多人已經有消費布匹的能力了。
徐凡道：“無糧不穩，想要在西域站穩腳跟，的確要想辦法開墾田地，不過區域的環境太過於脆弱大規模開墾田地反而會加速沙化，所以環境問題你一定要重視，不能光為了開墾田地大範圍的砍伐樹木，墾殖草場。”
季布這就有點撓頭了，西域風沙的可怕之處他是深有體會的，一場強烈的沙塵暴可以遮天蔽日，好像整個世界都會被沙塵掩蓋，在西域的各種傳說當中，最不缺乏的就是一場沙塵掩埋一個城市，一個國家這樣的傳聞，但一個國家想要發展開荒又是必然之事。
徐凡想了想道：“大漢在上郡有不少植樹人，他們對如何治理荒漠很有經驗，你可以去上郡，九原郡等地招募一批植樹人。”
受後世影響徐凡對環境保護異常重視，尤其是上郡這些黃河中上遊的郡縣，大漢朝廷有專門聘請的植樹人，種植樹木治理荒漠。
這個時代的氣候條件比後世好的多了，加上人口又少，人均資源占有量又多，這十幾年來大漢治理的成果是極其顯著的，最起碼涇河不再像黃河一樣，涇渭分明不會出現在大漢這片土地上。
黃河這些年含沙量也逐漸在減少，比大漢開國之前清澈了很多了。
很多事情隻要人均占有的資源多了起來，很難的事情就不再是難事了。
大漢對黃河治理投入的資源非常少。成效卻比後世更高，但後世的人卻學不了。
因為徐凡在黃河中下遊方圓10裡，全部劃入了洪泛區，在這些地區不能開荒種地，隻能種植樹木，黃河上遊附近五裡的範圍，退耕還林，大範圍的種樹。