之前，蟻聯國也進行過改革，在中央層麵確立了各族大會、各族聯合大會和十部製的體製，將獵鐮猛蟻、鋪道蟻、切葉蟻、紅林蟻、舉腹蟻、掘穴蟻、日本黑褐蟻的王族置於主巢的監控下，以各族大會來處理本族內部事務，以各族聯合大會來商討國家層麵事務，以十部為執行機構。
這套中央政務的體製權力明確，目前倒是運轉良好。
但在地方上，雖然也建立了副巢會議來作為日常行政機構，但還是沒有脫離早年間舊大頭蟻王國的輕視副巢的習慣烙印。
在舊大頭蟻王國，主巢和附近的便於控製的巢穴才是王國根本，偏遠副巢的自主性相對強的多，除了新生雄蟻和蟻後要參加主巢的婚飛、偶爾提供少量物資、響應征召出兵外，這些副巢並沒有太多義務。
如今蟻聯國的副巢會議，在理論上同時兼具地方權力機關和行政機關、甚至軍事機關的職能，權力過大。而且副巢會議成員名義上接受中央十部的領導，卻沒有固定的統屬關係，在一些工作執行中經常出現紕漏。
這些問題之前表現的還不明顯，蟻聯國領地不大，從主巢前往原先的各副巢都不需要太多時間，遇到重大事項時，神使王會派出特使傳達指令，甚至暫時接管副巢當地工作。
但隨著領地的擴大，原先的特使+副巢會議的統治方式已經不再合適。
在今年的戰爭中，主角已經發現，在清河南岸去年入冬前大量建設的副巢中，有很多副巢的行政效率很低，經常有計劃中的蟻口或物資不能及時征調上來。
初步評估，這主要是由於當地副巢會議成員普遍欠缺經驗或不樂意執行導致的。
而導致這兩點的，恰恰又是去年大量建設新副巢，導致有經驗又言聽計從的合格的副巢領導者很少，大多數副巢會議成員都是被臨時提拔的，根本沒有行政管理經驗。
此外，由於清河南岸大開發的需要，一些新建副巢裡麵隻有很少、甚至沒有大頭蟻常住。
以往，主角總是有意識的在每座副巢中，都讓大頭蟻一族的蟻口居於優勢地位。
畢竟蟻聯國號稱“眾蟻聯合國”，但大頭蟻一族是居於實際的統治地位的。一旦大頭蟻一族不穩，其他麾下各自很可能就難以壓製。
對此主角有著清醒認識，即便蟻聯國很多事業離不開居於附庸地位的各族，比如他需要鋪道蟻的冬季戶外行動能力，需要獵鐮猛蟻擔任斥候，需要切葉蟻的真菌種植業作為糧食一大來源，這才會既壓製各族，又通過各族聯合大會或各族大會的代表席位、十部的官位來拉攏附庸各族的高層。
這一次，因為麵對鋪道蟻帝國軍的咄咄逼蟻的巨大壓力，在開發清河南岸時，主角沒有再堅持必須各巢穴都以大頭蟻一族為主，允許多個附庸蟻族獨立或混合建立副巢，這些副巢中大頭蟻很少甚至沒有，這樣可以蟻儘其才。
比如在某處樹林裡的副巢，隻有切葉蟻、舉腹蟻、紅林蟻三族居住，其中切葉蟻進行真菌種植、舉腹蟻從事蚜蟲放牧、紅火蟻從事樹林狩獵。
如果非常移居大量大頭蟻進去，作為地棲螞蟻，大頭蟻們在樹林區域的工作效率是要打折扣的。
這樣的初衷是好的，隻不過目前主角覺得還是穩定壓倒一切，蟻聯國外部軍事壓力已經暫時消失，是時候著手解決之前大開發帶來的後遺症！
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