開寶十年夏五月，大漢遭遇了開國以來最嚴重的一次水災，廣大中原地區，霖雨不止，河南、河北數十州縣苦雨為災。
更令人心驚著，“乖巧”了十數年的黃河，開始興風作浪，水位暴漲，洪災頻發，澶州、大名及下遊十數州縣堤防，皆有傾覆之危，數百萬百姓，飽受威脅。
雖反應稍遲，但在確認水患的等級與危害之後，大漢朝廷也展現出當下行政能力的高效，以極其嚴厲的態度，連發製命，廣諭各地州縣官府，要求他們嚴防死守，抗災救民。
這一次，幾乎是一次總動員，針對於黃、汴二河流域地方官府，官民齊動，軍民配合，聲勢陣仗，堪比北伐期間，甚至猶有過之，畢竟此番是真正影響到他們的利益，並且性命攸關。
為了引起重視，也為表示決心，趙普甚至通過不那麼正式的方式，向相關官府傳達一個態度：哪裡出事，便處置哪裡；誰懈怠疏忽，便辦誰。
沒有虛頭巴腦，也沒有拖泥帶水，乾脆、利落，簡單直接，堪稱粗暴的威脅。並且為了讓地方上的猴子們有所警惕，最先決口的澶州主副官員，就成為了此番抗洪救災動員祭旗的雞，甭管委屈不委屈，沒有任何道理可講。
殺雞儆猴這一招，招式很老，但往往管用。很多教訓有時不那麼容易被吸取，但有此典型，卻也沒有多少人敢不上心，即便不為治下的黎民百姓考慮，為了自己的頭上的官帽子，也要多幾分用心。
在抗災救民事宜上，二十多年下來，大漢朝廷是有足夠的經驗的。但即便反應過來之後，采取了一係列強力果斷的措施，仍舊沒能使兩河州縣平穩地從這次巨大的水災中度過。
連綿不休的大雨，是洪患的主因，雨不停，災不止。數十州縣，數百萬民，成為了水患雨災的受難者。
尤其是首先爆發的澶州，決開的口子，便是一道最大的漏洞，根本擋不住，洶湧泛濫的洪水，肆意奔突，淹沒田土，毀滅村鎮，官民財產損失無算，能保住性命都是僥天之幸。
為了抗洪救災，京畿、河南、河北三道官府，總計調動了三十多萬軍民用以抗洪，地方軍隊全數出動，甚至東京、大名及沿河重鎮的禁軍都出動了。
動用的人物力巨大，朝廷也敢於投入，然而在這等天災麵前，人總是顯得那般脆弱無力。數百萬官民，更多的時候，也隻能在那狂風暴雨，洪水猛獸麵前，苦苦掙紮，抱團取暖。
這還是在朝廷這些年在河防工程起了一定作用的情況下，否則，若是各地堤岸大決，那一瀉汪洋，隻怕黃河下遊的廣大地區，在極短的時間內便竟成澤國了。
雨不停，則災不止。然而，讓人朝廷及地方感到壓力巨大的，還恰恰是那不曾停歇的大雨，非但不停，反而有些不依不饒，給人一種要衝破堤阻、毀滅一切的感覺。
持續的暴雨，不僅考驗著各地的堤防，也考驗著人心意誌。從五月災情爆發，一直到六月，各地仍舊霖雨不止，強度有所變化，但就是不停，讓人望不到終點。
到這個時候，所有人都意識到了，這場雨災洪害，不是短時間能夠結束的了。而沿河堤防，也在大水連綿不斷的衝擊下，顯得搖搖欲墜，危如累卵。
澶州自不必多提，形勢最為惡劣，數萬軍民，乘著雨水，冒著生命危險，往決口投沙豎石，也僅僅起到一些微不足道的遏製作用。
大名府的情況，同樣不妙，朝城等堤上，長駐軍民，多儲物料，廣營堤防，這才堪堪擋住，即便如此，傾覆之危不解，有數次險情都是靠著人力給搶下來的。
其餘地方，情況或許好些，卻也隻是相對而言，危急的局麵並沒有得到真正的緩解。沿河地區的數百萬軍民，體驗了一番末日般的感覺，就彷佛頭頂懸著一把刀，隨時可能斬下。
為此，除了響應官府的抗洪救災的力役之外，沿河地區，拋家舍業者，有數十萬人，大量百姓，攜老扶幼、背井離鄉，隻為躲避洪災。
一時之間，大河下遊地區，一片混亂，社會、經濟秩序遭到嚴重破壞，朝廷的統治，官府的行政，都經受著極大的考驗。