再經過一輪討論後，最終決定，以安東副都督掌那四軍兵馬，直接對樞密院負責，而副都督也在安東都督府下屬，承擔著維護治安、征討不臣的職責，卻不受都督轄製，多少有些不倫不類。
並且，所有的軍需供給，也從遼東、燕山二道協調供應。說到底，劉皇帝在給予安東地區一定自主權的同時，手中仍舊要緊握著韁繩，不肯開任何口子，給地方軍政財權集中的可能，哪怕隻是偏僻的安東地區。
駐軍如此處置，在財權上的定製，就不足為奇了，雖然朝廷也不打算在安東那旮遝獲取多少財稅，但還是要求明確稅收，並依製向朝廷上繳，隻不過數額調整為一半。
而因為東北需要錢款物資進行開發，維持都督府及下轄州縣城鎮的運轉，這一筆財稅還是會返還安東。
這一條，倒不是劉皇帝在作妖，而是財政使王著提出的，雖然有些脫褲子放屁，但用他的話來說，這就是製度。對於這一點，劉皇帝也十分認同，他是最喜歡規矩與法度的了。
當然，最後的結果是，安東的財稅不用事實上的上繳中樞，隻是需要賬目清楚，隨時接受朝廷的查驗審核罷了。
同時，按照劉皇帝的授意，每年朝廷還當撥款一百萬貫，用以安東都督府對轄地的治理開發。
可以說，雖然朝廷設立了諸多的限製，包括對軍權、財權上特殊關照，但安東都督府一成立，仍舊是大漢諸多地方政府中自主權力最大的一處，除了軍、財二權，其他什麼都能乾涉。
用劉皇帝的話說，整個安東地區的開發、發展，隻要不違背漢統，不逆朝廷意誌，哪怕是設立地方性了一些規製政策，隻要對東北的開拓發展有利，都可以任意施為。
至於第一任安東都督的人選，沒有太大的爭議，選定秦王劉煦，這一點，在劉皇帝的屬意下，也沒有人提出異議。
而更為關鍵的掌軍的副都督，精挑細選，劉皇帝選定了襄陽王安守忠，田欽祚、侯仁矩、馬懷遇等將領同為下屬，可以說，這第一套安東都督府的軍政領導班子規格是足夠高的，也足夠豪華。
至於坐鎮東北多年的馬仁瑀，也終於得以調離，入京，晉侍衛司副都指揮使，算是暫時被束之高閣。事實上，經過這麼多年的發展，禁軍三衙中的正副統帥手中實權已經很小了，隻是占據一個名義上的統兵權，其核心權力也逐漸下放到下屬各軍的都指揮使。
馬仁瑀被安排到侍衛副帥的位置上，倒不是養老，隻是做一個過渡階段，至於要過渡多久，就看情況了。
當然，劉皇帝是不會虧待這樣的功勳大將的，念其勞苦功高，劉皇帝特晉馬仁瑀爵為樂陵侯。
伴隨著安東都督府定製發往遼東的，是劉皇帝的一封親筆信，信上的內容，可比冷冰冰的詔製要真實地多，劉皇帝對劉煦大家鼓勵，讓他放手去乾，替大漢開拓出一個新東北來。，找書加書可加qq群887805068