榆林地區，自然有其特殊性，地域的特殊，以及民族的特殊。造成如今糜爛的局麵，決策層有責任，執行層也要背大鍋，當然，黨項人的難馴與排外也是關鍵因素。
而從榆林地方官僚們那遲鈍的表現也可以反應出一些問題，他們對朝廷的那些政策，實則也不是很接受。
大概就是覺得太折騰，按照很多人的想法，對於這些內附胡族，既有先例可循，行羈縻政策，分而治之即可，何必搞出那麼多花樣，徒惹是非。
上得罪那些酋長首領，下折騰那些部民氓隸，中間官僚們還麻煩難做，實在是不得人心。而作為地方上的當權者，他們要的就是安定，任上不出亂子即可，朝廷強行推行同化政策，也著實給他們增加了不少麻煩，他們是來做官的，不是來坐火爐子的。
當年夏州黨項人的動亂，就讓榆林道的官僚們徹底警醒了，因為那場動亂被罷官奪職的可是劉承錫，那是正兒八經的皇親，出了亂子，都不得幸免，何況其他外臣。
不過，官僚們警醒的，乃是不能再出亂子，至少不能出現帶有叛亂性質的動蕩，為此，一些當地官員，甚至不惜捂蓋子，乃至對黨項人做出些妥協。在他們看來，隻要你們不給官府惹麻煩，官府也不找你們麻煩，大家相安無事。
當然，也不是所有官員都這樣，也有儘心王事，積極作為的，但不論做法還是手段，都失之僵硬，同樣為了減少麻煩，好搞一刀切，強硬、強勢以至無理。
還有更為過分的，那就是一些官員、將校，借著朝廷整頓黨項部族的機會，從中牟利，肆意奴役、侵犯黨項部民，榨取他們的財富。
形形色色，亂象紛呈，在夏綏地區回歸朝廷二十年之際，當地的形勢，已然十分糜爛，黨項人怨聲載道，矛盾不斷激化，不安的情緒也在不斷擴散，就像一堆乾柴，隻差個火星就能引燃。
這還隻是黨項人以及胡人的問題，地方的官僚，徙邊的漢民豪強，也是矛盾重重，在這樣的環境氛圍下，人心混亂思變。
對於地方上的情況，朝廷不是一無所覺，不論是地方的有識之士，還是武德司的奏報，都有示警的意思。
然而，畢竟隔得遠，不論是留皇帝，還是政事堂的宰臣，都隻當是政策施行過程中的一些負麵影響。思及乾右時代，朝廷製定的多項政策，鬨出的亂子同樣不少，大叛亂都有，榆林道所謂的不穩，又能嚴重到哪裡去？
直到去年，隨著黑汗使團桉的爆發，鳴沙匪的現形，對於西北治安亂象，才終於引起了朝廷足夠的重視，一場針對西北匪盜的治安大作戰，收獲雖豐，但也隻是做到了麵的打擊，並沒有根治。
隨著對西北各項調查的展開，那隱藏在開寶盛世幕布下的真實一麵，也終於露出冰山一角。
在劉皇帝被朝廷內部事務牽扯，朝臣們也為動蕩的政局所吸引，還沒來得及對西北推行綜合整頓治理政策時，李繼遷率先舉起了反旗。
毫無疑問，李繼遷就是那朵點燃西北亂局的火苗。當然，這顆火苗的影響，在初期並不是那麼大，甚至顯得脆弱，畢竟，大漢朝廷的威勢依舊強大，哪怕滿腹怨言，也少有人敢貿然像李繼遷那樣舉旗叛亂，正麵對抗朝廷。
但同樣的，蠢蠢欲動之勢，也不可避免，若沒有黨項勢力的支持，豈能有上千黨項部眾跟隨李繼遷舉兵。而在李繼遷事敗外逃，遠遁戈壁的過程中，也少不了當地部落的掩護。
比如野利部，由於地理位置的關係，就成了夏州官府重點的盤查目標，甚至，都不需要什麼證據，完全可以斷定，野利部必然與叛逆李繼遷有所勾連。
因而，在過去的半年中，野利部的日子更加不好過了，夏州知州上官正下令，讓野利部眾，相互舉報，報則有賞，同時，駐軍也在都司的調動下出動，戒嚴排查，而隨著來自東京的指令，有了中樞背書，做起來就更加肆無忌憚了。，找書加書可加qq群887805068