隻是，過去之時，朝廷最看重的就是財稅，最顧忌的就是各地財稅收不上來，劉皇帝當年的集權改革，財權就是一大重點。
如今，各地官府，根據朝廷每年製定的稅額，保質保量地收繳上交，這還有什麼不滿足的？地方官吏們是這麼想的，也是這麼做的，中樞朝臣也有不少人持這樣的看法，隻要彆搞得太過分，激出民怨，鬨出亂子......
楚州這邊，也不能“免俗”。開寶二十三年，由財政司製定，淮東道分派下來，楚州的稅額在三十一萬貫，對於尋常州縣而言，這可是一筆重稅。
但偏偏楚州不是一般州縣，耕地眾多，地況良好，水利發達，產出巨大，同時享受著運河帶來的利益，商稅充足。因為臨海，漁鹽之利也得到一定的開發，過去這些年，占城稻以及棉花種植，都在楚州得到推廣，這些都是來錢的東西。
因此，區區三十一萬貫，對楚州而言，實在不算什麼，即便有困難了，地方上的“賢達”們隨便擠一擠，就足夠州府完成任務。
楚州的情況這麼好，道司那邊自然是滿意了，不會提出其他要求，至於土地問題，就更不看在眼裡了。而其中有一個很重要的問題是，道司分下來三十一萬的稅額，楚州的官僚們又豈會隻收這麼多？顯然是不可能的。
按照大漢最新的財稅分配原則，中樞占一半，留道兩成，餘下三成則歸下屬州縣的行政支用。但地方的官府們，又豈會本分地按著這個額度來？
事實上，整個稅賦鏈條中，出了上繳中樞的那五成外，自道司以下，全都有一個多拿多占的心理。道司覺得兩成不夠，要占更多，州府扛不住道司的壓力，自然向下屬縣、鄉施壓，一層層壓迫下來，基層收稅，自然怎麼高怎麼來。
而楚州這邊，在去年實際收取的稅錢，足足有四十萬貫，刨除該上繳的中樞與道司的固定部分，剩下的也足以讓州裡過得滋潤，而具體到縣鄉，真正收取的稅錢，顯然也遠不止四十萬貫。
官僚嘛，往往就是這樣的，朝廷定下一個稅額，在實際征稅的過程中，層層盤剝壓榨下來，他能搜刮出三倍、五倍乃至十倍的數量。
趙承宗算是有一定節操的了，為政比較克製，但也不是完全按照朝製規定而來，即便他想，也擋不住全州官僚、權貴的意誌，隻能儘量維持，避免過度盤剝治下百姓，免生民亂。
而楚州在這樣的情況下能夠維持下去，但其他道州可就未必了，畢竟，全天下沒有多少州府能有楚州這樣優握的條件，遠的不說，就淮西的那些窮困州縣，那裡情況才嚴重。
並且，越是窮困的地方，刮起地皮來，就越狠。尤其是那些一心隻顧迎合上意，完成任務，同時滿足官僚、地主階層貪欲的官僚，做起事來，就更加聳人聽聞了。
大漢的監察係統輔以兩個特務組織，其監控能力是遠超曆朝曆代的，但即便如此，難以對地方做到麵麵俱到的監控。
朝廷過去即便處置一些做得過分的人，但也隻是觸及皮毛，大環境並未影響的。轟轟烈烈的吏治運動，處理了那麼多官員，但新接替的人，仍舊按照過往的模式，治政馭民收稅，同樣沒有本質上的變化。
這樣的情況下，收到的情報越多，了解的東西越多，那些讓人觸目驚心、毛骨悚然的現狀，如能讓劉皇帝睡得安穩，又如何能不痛下決心，向財稅係統動刀子，推動稅製改革。
且不管新稅製會帶來多少好處，又會產生什麼弊處，甚至對於時下官府壓榨地方的現狀並不能做到根本改變，但至少通過這麼一場改革，能把已經暴露出的弊端好好地清理一番......，找書加書可加qq群887805068