饒樂王，自然是十四皇子劉昕了，轄地包括將燕山北道北部與安東西北一部地區，烏古呼倫貝爾、興國齊齊哈爾為其主要城鎮，西接漠北契丹，北抵大興安嶺，東則與安東緣納河嫩江分治。
顯然，這又是一顆劉皇帝楔入漠北、控製北方草原的釘子，劉皇帝在與劉昕的單獨談話中，交待地也很清楚，饒樂國存在的價值，就在於壓製漠北契丹以及諸部室韋。
自從清除了以二韓為首的漢臣勢力後，漠北契丹內部的矛盾得到了極大緩解，凝聚力也大大增強。耶律隆緒得到了劉皇帝的敕封，兩國之間的關係也逐漸緩和，再加開邊互市，貿易往來，這些年漠北契丹的日子也好過了許多。
在西麵，強勢地擋住了崛起的乃蠻聯盟東侵，甚至形成了反推之勢，有將乃蠻人趕回金山，收複遼原西北路地區的勢頭。在東麵，不隻擊退了興安嶺諸部室韋的侵襲，還通過不斷的戰爭，征服了一些室韋部落，獲得了不少的人口與牲畜。
多年下來，契丹在不斷強化草原政權屬性、回歸原始的同時，其漠北霸主的地位也重新得到樹立。而契丹人日子好過了，劉皇帝心裡就未必那麼樂意了，他習慣性地要找點事。
於是，饒樂國應時順勢出現了，在結果宣布之時，劉昕是比較意外的，而安東王劉煦，心情就不太爽了。劉皇帝把燕山北道進行切割，分封給劉昕，他沒什麼意見，但同時還從安東身上割肉，這就不是他所能接受的了。
劉皇帝從安東身上劃拉下來的地盤，主要在納河平原，那是安東治下主要的糧食產區之一。納河流域雖是當年北伐之時被漢軍攻取的，但後續鞏固、開發、治安，都是劉煦到任之後一點一滴發展起來了。
用了足足十五年的時間，給當地換了波血，契丹、室韋人的影響也基本被清楚乾淨，遷入漢民，開墾耕地，研究培育耐寒稻種，到如今才薄有成效，納河周邊也有成為安東糧倉的氣象。
在即將迎來收獲的時候，劉皇帝動刀子，割肉濟窮。從兄弟關係出發，展現一下作為大哥的但當，支援弟弟，似乎是理所應當的。畢竟，如果僅僅是一個烏古地區的話，對新生的饒樂國而言，就太寒酸了，畢竟那裡靠近漠北契丹與興安嶺地區室韋，一直不安定，此前也不是燕山北道的重點治理地區，隻有少量的戍卒與零星的官吏，維持著一個脆弱到僅剩名義的統治。
但是，在現實的利益麵前，兄弟感情，就顯得毫無價值了。何況，劉煦與劉昕之間，又哪裡有什麼親近關係？二人的年紀，都已經形成代差了。
而一想到自己苦心經營了十多年的成果，自己為安東打下了另外一個重要基礎，就要與彆人分享，劉煦這心頭的不滿可想而知。
這些年，遷徙到安東的漢民，大部分都是被安排在鬆嫩平原上的，而納河平原也是一個主要的接受地，當地的漢民足有十萬以上。
興國也是劉煦辛苦建立起來的，當初在遼國手裡時，也隻不過是一個小聚落，連道土牆都沒有，更彆提各項配套設施了。