劉文共設崇儀使，以心腹大臣充任，活動於帝國京畿，總理此事，負責打通維持上層關係，其下設典客數名，負責具體的延攬招募事宜。
在最近的十五六年間，通過“崇儀—典客”兩級乾臣的活動，再加劉文共不遺餘力的支持，北廷國從漢地招攬了超過8萬的人口，再加自然增長以及其他渠道來人，北廷國的核心人口也終於在建隆二年圖突破了二十五萬人。
很難想象，這是前前後後差不多三十年時間的成果，開拓之艱，可想而知。同時，由於陸上交通不便，以及北廷國吸引力的問題，在這方麵北廷國投入的代價也是巨大的，劉文共幾乎是空竭其力，以徠人口。
張寒落魄之時，擔任北廷典客的朱燾正好衣錦還鄉祭祖，無意中聽聞了張寒的事跡，當時就動了心思，在從側麵了解其背景經曆之後，備好禮物，親自登門拜訪。
一番交流下來，雖然同樣察覺了張寒的傲氣，但更為其才情見識所吸引，在幾番交流之後，終於向其發出邀請。而張寒對朱燾的意圖，則早就窺破了，但哪怕是帝國體製的棄兒，張寒依舊傲氣地很，並沒有一口應允，隻是答應去西域看看。
就在端拱二年秋，張寒與其好友胡冬（同為落魄學子）一道，踏上了前往北廷國的旅途，一路，見識著河西走廊、西北風光，也觀察著朱燾這個北廷王座下的典客，更見證了一場辛苦而緩慢的數百移民的遷徙之旅。
彆的不提，至少從朱燾身上，能夠感受到一股北廷君臣發展國家的誌氣。當年冬季，至北廷，進長明城，張寒與胡冬二人好生參觀了一番這座西域荒蠻之土上拔地而起的“漢城”，即便隆冬臘月，即便天寒地凍，即便不那麼熱鬨，張寒也從內心產生了一種感動。
比起在華州以及關內道見識經曆的那一切，數千裡之外的異域發生著的一切，這裡的漢人展現的精神，那股閃耀著的獨屬於漢文明的光輝，是那樣的動人。
後在朱燾引薦下，張寒與胡冬得到了劉文共的親自接見，一番考察下來，劉文共大喜，他發現二人都是才士，尤其是張寒，劉文共多年以來接見過的漢地人才不少，其中不乏師出名門、望族之後，但沒有一個像張寒給他的感覺特殊，其人才思、急智、見識、學問，讓劉文共數遍北廷上下，一時間也找不出能夠比擬的。
沒有任何猶豫，劉文共請求張寒與胡冬能夠進入北廷政府為官，輔助他，共同成就一番事業，並表示必將委以重任。然而，對劉文共的盛情邀請，張寒仍舊沒有在第一時間接受，胡冬倒是有些動心，不過見好友遲疑，他也就沒有表態。
事實上，對於自己的未來，張寒是有過一番考量，就是出仕西域三國，隻不過，他的第一目標，乃是安西國。這也是許多往西域闖蕩的漢地人才的第一選擇，畢竟安西地方更好、國力更強、待遇也更好。
北廷國苦心孤詣，耗儘錢糧，招攬的人口，還不如安西正常的人口政策，這就是兩國的差距所在。麵對劉文共，張寒也直白地表明了一點：北廷的廟太小，人口既寡，水土條件也一般，發展潛力有限，即便窮儘一生，也難有什麼成就。
對張寒的評價，劉文共很覺受傷，但又不得不承認所言有理，最後，甚至說不出什麼挽留之言了。對張寒，劉文共沒有強求，隻是繼續展現著他的誠意，在張寒逗留長明城的那個冬季，屢次召他進王宮赴宴、問對，而每一次交流完，都是長長一聲歎息，因為張寒去意甚堅。
到端拱三年春，張寒向劉文共辭行，他表示，要繼續西行，也不掩飾目的地，說要去安西試試。劉文共雖然失望，仍沒強求，並且還親自送行，贈予馬匹、衣物、路費、官憑文書等。
臨彆之際，劉文共向張寒表示，一棟房子能建多高，需看地基有多夯實，北廷發展固然有限，但他若還能活二十年，就為北廷再夯二十年之基礎......
劉文共一番話，動情之餘，也算回答了張寒當初拒絕他的理由，但是，張寒仍舊不為所動。不過，卻建議好友胡冬留下，讓劉文共不至於一無所得。
張寒之去，劉文共很失望，甚至為此臥病了幾天。而這個時候，反倒是新投效的胡冬，告訴他，張寒必定歸來......
劉文共問為何，胡冬表示，他很了解這個好友，人雖孤傲，誌趣遠大，但並非不同情理之人，其人雖去，但心已經留下了。
對胡冬的勸說，劉文共隻當是一種安慰，但在接下來的一年，無時無刻不在盼望著，甚至專門遣人在伊麗河畔等待。
這一等，就又是一年多，在建隆元年初夏，西遊的張寒果如胡冬所言那般，返回了長明城，風塵仆仆、衣衫襤褸，但精神頭十分不錯。
劉文共自是大喜，見到張寒，抓住他的手，久久不語，甚至忍不住落了淚。對此，張寒表示到，他去年就打算留下的，但鑒於對西域的了解太少，他前往安西，也並非去投效，畢竟，那裡又有誰認識他？
張寒的目的，是對中亞的局勢與情況進行了一番調研了解，而經過一年多的走訪察看，他自覺能夠出仕北廷，為劉文共出謀劃策了。
從建隆元年開始，張寒正式加入北廷國，起初被拜為典史，為北廷國的製度、法條等各方麵，進行了一番全麵的改革梳理，在“以漢為綱”的基礎上，進行了一些入鄉隨俗的改變，以便更好地統合當地的部族與原住民。
同時，憑借著敏銳的洞察力，幫助劉文共完善國家發展製度。在製度方麵，如果僅說條文，帝國中央有的是借鑒之處，但是否適合北廷這個藩屬，如何執行落實，又能否起到預想的作用，這就沒那麼容易了，這方麵的不足，也正是張寒到來之後，才真正開始完善。
到建隆二年秋，在肯定了張寒的“實操”能力之後，劉文共不顧議論，直接任命其為北廷國相，由其秉政，治理國家，籌劃發展策略。
劉文共治北廷，軍事上的問題，張寒謹慎地沒有插手多嘴，但其他方麵就不客氣，而最讓張寒肯定的，就是延攬人才、人口這一項政策了。
張寒在“崇儀—典客”製的基礎上，又進行了一項改革，“徂徠堂”就是在他的建議下組建的，這事實是北廷的一個針對安西、康居以及大漢的間諜機構，除了刺探各方麵的情報之外，就是為北廷國延攬各類人才。
同時，在漢地人口的充實方麵，張寒也提出了新思路，從地域、目標、渠道、手段等方麵，都提出了新的要求與辦法，包括一些“特殊手段”。比如，張寒從一些漢商嘴裡聽說過的，人口貿易.
當年，鑒於ysl方向的作戰壓力，劉文共選擇從海東撤軍，將北廷的發展重心放到國內，變擴張方向為北方。對此，張寒同樣表示支持，但支持之餘，也表示，北方苦寒，且開拓不易，但如欲長遠，北廷的未來還在安西、康居之地......
沒錯，張寒為北廷國籌謀的發展大略的最終形態，是向安西、康居二兄弟之國動手，甚至於向東。當然，這需要等待，需要一個最恰當的時機，甚至隻能期待後代子孫。
畢竟，當下的北廷國還很弱，周邊除了北方，沒有一個能扳手腕。但是，處在“兄弟們”的保護之中，也可安安穩穩地發展積蓄實力，中央帝國遲早會衰落，安西、康居二國麵臨著ysl的壓力，未來時局變化如何，雖未可知，但可期待。
而從張寒提出這等“同室操戈”的戰略就可看出，他究竟是怎樣一種人了，甚至於，讓劉文共都感到在使用一柄雙刃劍。
但是，眼瞧著在張寒秉政之後，漸顯興旺之象的北廷國，他又隻能按下心頭的那點驚悸。此番宗藩大會，張寒也得以隨劉文共進京，途徑華州時，大搖大擺地還鄉省親，當年杖責他的知縣還在，被張寒狠狠地奚落一頓，至於曾經得罪過的鄉紳，更是備好禮物，誠惶誠恐地前來告罪、求饒。
至於大會達成的新約，在張寒看來，正可給北廷國的人口戰略提供更廣闊的空間與便利......，找書加書可加qq群887805068