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由於張鬆溪以及冀南軍區的一貫優秀表現，首長關於豫中軍區的建設計劃也終於提上了日程，不過，張鬆溪倒是覺得沒有必要急著去大肆擴張。
鋒芒太露的話，肯定會引起小鬼子還有中央軍的警覺，張鬆溪一貫的作風都是猥瑣發育，然後在不經意間給敵人致命一擊，不過，首長終究有自己的考慮。
首長覺得目前的八路軍大部分集結於山西河北一帶，雖說有效地集中了兵力，但讓八路軍的發展也很受影響，必須要擴充新的根據地才行。
在這種考慮下，115師一部分開辟晉察冀根據地，一部分進入山東，130師在徐師長的率領下，也準備朝著山東前進，處於冀南地區的131師也要著手準備南下的事宜。
為了儘快完成這項任務，首長命令張鬆溪率領131師加上冀南軍區獨立旅南下豫北，在豫北站穩腳跟以後，伺機渡過黃河進入豫中地區，在1939年6月前，必須要完成豫中軍區的建設。
也就是說，接下來的一年時間，張鬆溪要不斷向南發展，好在冀南軍區第一批民兵部隊完成訓練以及考核，正式補充到野戰部隊中。
首批完成訓練的民兵部隊數量超過9000人，張鬆溪為了補充戰鬥力，給389旅、390旅和獨立旅都補充了兵力，原來一個團2500人的編製，擴充至一個團3000人。
7個主力團就分配了3500人，剩下的5500人，2500人劃到第一縱隊，3000人給389旅補充了一個團，番號為第六團。
得到第一波補充以後，冀南軍區下轄兵力達到了三萬五千餘人，張鬆溪決定由第一縱隊守家，其他三個旅跟隨自己一起南下，以後，冀南軍區就是楊彥修負責了。
對於這個任務，楊彥修有些小想法，在開完會議以後，其他人都去準備了，就楊彥修一個人留在原地，張鬆溪看出他是有話要說，就把其他人支開，準備和楊彥修好好談話。
“司令員，我知道你這麼做的目的是信任我，但是這個擔子實在是太重了，我擔心我挑不起來呀！我個人的生死是小，但要是丟了根據地我對不起你的栽培，更對不起老百姓的信任！”楊彥修有些畏縮的說道，語氣中充滿了對自己的懷疑。
“你要相信你自己嘛！沒有誰是生下來就會成功的，我們八路軍走到現在的這個地步，不也是一步一個腳印走過來的，我明白你在擔心什麼！
大部隊轉移的時候會故意暴露出行蹤給小鬼子看的，小鬼子主要針對的對象是我，而不是冀南軍區！我向南移動小鬼子肯定也會跟著移動，到時候你的壓力也能減少很多了！”
張鬆溪隻能不停的寬慰自己的這位老部下，楊彥修聽到張鬆溪的話，連忙搖頭道：“司令員，我不是這個意思！我從來沒有害怕過敵人，就算敵眾我寡，我也有膽量跟他拚個你死我活，隻不過我在你身邊戰鬥慣了，你讓我一個人獨挑大梁，我確實有些不知所措！”