天色已晚，李璋坐著馬車行走在夜晚的東京城頭，如果在以往的這個時間，東京城的宵禁早就開始了，但是最近朝堂上在討論徹底解除京城宵禁的事，雖然還沒有完全定下來，但卻同意把宵禁的時間往後推移到二更天，如果可行的話，再徹底的解除宵禁，所以當李璋打開車窗時，也看到一副十分熱鬨的夜市景象。
隻見東京街頭隨處可見各種小攤販，這些攤販以前隻能白天擺攤，宵禁前就必須收攤，而現在卻可以多擺幾個時辰，忙碌了一整天的百姓這時有時間走上街頭，甚至許多人專門就是來買東西的，畢竟白天太忙實在沒有時間。
而街道兩側的店鋪同樣是亮著明晃晃的燈籠，小廝們高聲呼喝著招攬生意，甚至偶爾還能見到女子從街道上走過，雖然眼前這副景象不及上元佳節時那麼熱鬨，但是與平時的白天相比卻是強多了。
看著東京街頭熱鬨的景象，李璋也是淡淡的一笑，估計用不了多久，京城就會徹底的放開宵禁。隨後他卻慢慢的陷入到沉思之中，對於科舉的問題，範仲淹等人隻能想出一個治標不治本的辦法，而且減少錄取人數還可能得罪整個讀書人階層，所以趙禎對範仲淹等人的提議也持保留意見。
對此李璋倒是給出一個自己的想法，隻不過這個想法卻把趙禎嚇了一跳，因為李璋指出，日後讀書人的數量會越來越多，甚至隨著經濟的發展，出現全民讀書的情況也並非完全不可能，到時每年參加科舉的人數將是一個天大的數字。
李璋的話也並非危言聳聽，而是在現有基礎上的推論，隨著土豆的推廣，大宋基本已經解決了糧荒，當然窮人肯定有不少，畢竟貧富不均在哪個時代都是個大問題，但隨著趙禎對大宋的改革，隻要不出意外，以後大宋肯定會推動教育的普及，再加上活字印刷也已經出現，所以讀得起書的人也會越來越多。
有這麼強大的教育基礎，如果再像現在這樣，每隔幾年才錄取一兩百人，這點人相對於龐大的讀書人階層來說簡直太少了，所以必須要做出改變，否則日後肯定會因為上升通道太小而引起一些人的不滿，說不定還會造成大亂子。
在這種情況下，李璋給趙禎的建議就是官吏合流，簡而言之就是把吏員也納入到了朝廷的官員體係中，因為在這個時代，官與吏之間界線分明，官有官身，入了官籍，而吏的身份依然是普通百姓，階層並沒有上升，但卻可以行使一部分官府的權力。
另外值得一提的是，吏的招募也十分混亂，有些有是各級官府官方招募的，有些則是官員帶過去的，有些則是當地的關係大戶，他們在當地的勢力盤根錯節，哪怕官員也要依靠這些有關係的吏員統治地方。
可以說朝廷中樞放棄了吏員的人事大權，而是下放到各級官府和官員手中，而且吏也沒有官身，更沒有任期，這對於吏來說是壞事也是好事，因為他們不必擔心任期一到就會被調走，可以在一地長久的經營下去，這也使得吏員更方便把持一地的權力，甚至有些官員都會被吏員架空。